对省十四届人大三次会议

0458号建议的答复

卿漪代表：

您提出的《关于扶持精神障碍社区康复机构的建议》收悉，现综合财政、教育、卫健等相关会办单位意见答复如下：

目前全省共有154家精神障碍社区康复机构（以下简称社区康复服务机构），覆盖110个县市区，覆盖率为90.2%，“十四五”期间全省精神障碍社区康复机构共提供机构集中康复、上门服务、网络服务约70万人次。在促进精神障碍患者回归家庭，融入社会，维护社会和谐稳定方面发挥着重要作用。
    一、关于增加资金投入的建议。先后印发《湖南省开展“精康融合行动”（2023-2025年）实施方案》《湖南省民政厅关于进一步规范精神障碍社区康复服务工作的通知》，进一步完善精神障碍社区康复服务政策，优化资金政策支持办法，明确民政部门要强化资金保障，运用留归民政部门使用的彩票公益金对社区康复机构进行支持。“十四五”期间，中央和省级福彩公益金共投入约1亿元，用于新建社区康复机构和开展精神障碍社区康复服务工作。关于代表提出的“建议省财政应设立精神障碍社区康复专项扶持资金，用于支持社区康复服务机构的建设和运营”建议，按照零基预算改革精神及省政府整合专项资金有关规定，不再新设专项资金，下一步，民政部门将逐步加大福彩公益金对社区康复服务机构的支持力度，并会同财政、卫健、残联等部门通过统筹现有资源，在政府购买服务、精神障碍社区康复服务人才引进和培训、社区康复服务机构标准化建设等方面加大政策扶持力度。

二、关于鼓励社会力量参与的建议。《湖南省开展“精康融合行动”（2023-2025年）实施方案》明确提出，民政、卫健、残联等部门要引导鼓励爱心企业、慈善组织、基金会设立专项基金、开展公益捐赠，支持符合条件且认定为慈善组织的精神障碍社区康复服务社会服务机构依法取得公开募捐资格，提高可持续发展能力。近5年来，中央和省级福彩公益金共投入近1亿元用于购买专业社会组织或社会工作机构服务，积极引导社会力量参与精神障碍社区康复服务工作。下一步，民政、财政、卫健、残联等部门将通过税收优惠、项目补贴等方式，积极引导鼓励企业、社会组织和个人积极参与社区康复服务机构的建设和运营，提高可持续发展能力。

三、关于强化人才队伍建设的建议。《湖南省民政厅关于进一步规范精神障碍社区康复服务工作的通知》明确提出，各地要加强专业人员队伍建设和培训，社区康复机构中精神卫生、社会工作、心理健康、康复服务等专业人员应占30%以上。省民政厅将建立精神障碍社区康复专家库，市、县要建立本级专业人才库，开展技术指导，评估督导和培训示范，并要求市、县民政部门每年至少要对辖区内社区康复机构进行一次全员培训。近年来，省民政厅每年至少对社区康复服务机构工作人员组织开展2次业务培训。为支持精神障碍社区康复治疗人才培养，省教育厅大力支持全省高校加强相关课程专业建设，目前已开设与精神障碍社区康复治疗密切相关的康复治疗学、护理学、精神医学等本科专业点 27 个，其中国家级一流本科专业建设点 4 个、省级 10 个；建有《康复评定学》等 6 门国家级一流课程、《老年护理学》等 37门省级一流课程；25 所高职院校设置社区康复、康复治疗技术、言语听觉康复技术等专业点 38 个，努力为精神障碍社区康复体系建设提供人才支撑。省卫健委连续12年开展基层医疗机构精防人员培训，培训人员 2万余人次。下一步，省教育厅将全面落实《湖南省高等院校学科专业优化实施方案》，精准对接精神障碍社区康复治疗人才需求，引导有条件的高校科学设置相关专业，完善标准化人才培养实施方案，重塑学科专业内涵，提高人才培养质量。同时，根据新版职业教育专业教学标准，以岗位需求为导向构建职业课程体系，推动数字化和人工智能赋能教学，指导相关职业院校积极建设精神障碍社区康复专业数字化教学资源。民政、卫健等部门将按要求指导督促市、县积极开展业务培训，不断提高工作人员业务能力和服务水平。

四、关于加强监督管理的建议。今年，省民政厅印发了《关于进一步规范精神障碍社区康复服务工作的通知》，从服务对象、机构建设、康复评估、服务内容、人才队伍建设、监督评估等10个方面进一步加强和规范精神障碍社区康复服务工作，健全完善精神障碍社区康复服务体系；正在起草《湖南省精神障碍社区康复服务机构评估指标体系》，拟从基础条件、机构管理、业务管理、服务成效4个方面对社区康复服务机构进行评估。下一步，省民政厅将指导督社区康复服务机构积极落实文件精神和要求，加强对全省社区康复机构的监督评估，不定期进行“四不两直”检查，并强化评估结果运用，评估和监督结果将与省级运营补助资金“因素法”分配直接挂钩。

对感谢您对民政工作的关心和支持。

湖南省民政厅

  2025年4月13日