对省十四届人大三次会议

0440号建议的答复

刘晓英代表：

您提出的《关于支持岳阳加快打造全国康养之城的建议》收悉，现综合省财政厅、省发展改革委、省医疗保障局、省卫生健康委等相关会办单位意见答复如下：

一、办理情况

为切实办理好您提出的《关于支持岳阳加快打造全国康养之城的的建议》（第0440号建议），积极做好岳阳康养融合工作，我厅高度重视，厅长黄东红亲自调度，曾三次联系代表要求当面沟通，积极做到了“六个一”：

一是出台了办理方案，就办理步骤、办理要求、办理工作推进等进行了安排部署；二是成立由厅长黄东红任组长，老龄工作处、养老服务处、办公室、法规处相关负责人为成员的领导小组及工作办理专班；三是上了一次厅党组会议，分解落实重点建议的任务；四是厅领导到岳阳上门与代表进行了一次沟通，对我厅前期办理情况进行了对接；五是召开厅长专题会议，组织多处室共同研究我厅后阶段支持政策；六是组织了省财政厅、省发展改革委、省医疗保障局、省卫生健康委等相关厅局进行回复对接。

二、建议采纳情况

党中央、国务院高度重视医养结合特别是康养工作，省委省政府将医养结合特别是康养作为健康湖南建设的民生工程和全面深化医改的重要内容，采取多项举措，积极推进相关工作。根据代表提出的建议，我们高度重视，逐一进行了研究和落实，关于代表提出的全国康养之城，目前国家没有开展类似创建工作，如果今后国家有开展，我们将积极支持岳阳参与。关于代表提出的三点建议：

一是针对“加强统筹指导”的建议。前期我们成立了由省政府副省长任主任的省老龄委，明确成员单位职责和工作规则，完善老龄工作机制体制。省老龄委办公室成立工作专班，对岳阳康养融合工作进行指导协调。配合省发展改革委，根据近期老龄工作调研成果，研制发展银发经济的具体措施，拟出台全省“十五五”老龄发展专项规划。

二是针对“加大项目支持”的建议。前期省民政厅在2024年全省养老服务领域项目资金共支持岳阳市5412.6万元，其中养老机构建设资金2090万元。2025年对于岳阳市申报的6个养老类地方债券项目进行认真审核；省发展改革委先后争取中央资金支持岳阳幕阜山国家森林公园保护展示设施、南湖新区龙山健康养老中心、汨罗江端午文化保护和传承项目，组织岳阳3家相关单位做好2025年中央预算内投资医养结合有关项目储备工作，省林业局等部门确定华容县塔市国有林场等8个单位为省级森林康养基地。

三是针对“加力政策保障”的建议。省委省政府出台文件加强新时代老龄工作，推进养老服务高质量发展的实施意见和促进医养结合服务高质量发展，鼓励社会力量兴办医养结合机构，大力发展中医药健康养老服务，将健康服务产业纳入服务业发展范围，积极推进政府购买基本健康养老服务，对养老机构提供的养老服务、医疗机构提供的医疗服务按规定免征增值税，对非营利性养老、医疗机构免征有关行政事业性收费。

三、下一步工作打算

一是完善康养结合政策。我们规划尽快出台银发经济实施意见，专门就康养融合发展提出措施，指导岳阳康养融合发展。

二是提升康养服务能力。全面推进医养融合发展，新建养老机构提供医疗服务，已建成的采取与医疗机构签约、开通老年人绿色通道等方式提供医疗服务。鼓励现有医疗机构发展养老服务，探索社区嵌入型、机构融合型、农村两院合作型、智慧健康型等多种医养结合模式。充分发挥我省自然资源优势，推进中医药文化、森林康养、温泉疗愈、民族医药等多元业态发展。

三是加大康养投入支持。将加大对岳阳市养老机构建设项目支持力度，支持岳阳县建设县级福利院，解决其县级失能集中照护机构空白县问题；对岳阳市申报的医养康养类项目给予指导，争取中央预算内投资、地方债券等资金支持。

四是加强康养人才培养。支持中南大学、长沙民政职业技术学院等高等院校增设专业课程，为各地培养老年医学、康复、护理等专业人才。推动湖南中医药高等专科学校与医养结合机构合作，开展“校企联合办学”。开展基层医疗卫生机构本土化人才免费培养，省级财政按照1万元/人/年标准进行补助。落实国家养老服务人才“百千万”工程。出台职业技能提升行动实施方案，将养老护理员、育婴员、家政服务员等纳入稳定就业重点类职业（工种）予以支持。

感谢您对民政工作的关心和支持。

                                 湖南省民政厅

                                2025年7月20日