扎实开展党的群众路线教育实践活动

     编者按

    根据中央部署，结合湖南实际，我省党的群众路线教育实践活动已经启动。本报邀请省内社科理论工作者、党政领导、机关和基层干部等有关方面的代表，从不同角度畅谈和阐述如何贯彻党的群众路线、怎样做好群众工作的所思、所想及所行，以推进教育实践活动深入开展。敬请广大读者关注。

 

     加强群众工作 为富民强省服好务

 

    湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心长沙基地

 

    中共中央作出在全党开展群众路线教育实践活动的决策，是保持党的先进性、纯洁性的重大举措。也是落实从严管党、从严治党的重大决策。这对于巩固党的执政地位、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，对于不断推进中国特色社会主义伟大事业都具有极其重要的意义。

 

    政之兴在顺民心。人民群众是历史的创造者，是推动社会发展的根本力量，是我们党的力量源泉和胜利之本。事实一再证明，背离群众观点，丧失群众立场，放弃群众工作，稳定就会失去基础，发展就会失去动力，改革就会失去支持。在全面建成小康社会的进程中，我们既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾易发多发期，群众工作面临许多新特点、新情况。在新形势下，我们结合湖南实际开展群众工作，就是要顺应民心、把握规律、破解难题，着力实现好、维护好、发展好全省最广大人民群众的根本利益，努力为富民强省和全面建成小康社会服好务。

 

    指导思想要明确。思想是行动的先导，理论是实践的指南。我们要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，动员全社会的力量构建崭新的群众工作新格局。要准确认识和把握思想观念深刻变化、经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整的新特点，充分认识加强和改进群众工作的重要性和紧迫性。要坚持“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，要在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，切实增进群众信任、促进社会和谐，为全面建成小康社会营造良好环境。

 

    工作作风要转变。充分认识到，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本所在。我们要切实转变工作作风，用心想事、用心谋事、用心干事，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。要认真开展落实“央八条”和“湘九条”督查工作，切实解决“庸、懒、散、软”问题，对行政不作为、乱作为、慢作为造成不良影响的，要坚决问责。要主动到群众生活最困难的地方、到群众意见多的地方、到矛盾问题集中的地方去，察民情、解民难、保民安。

 

    工作方法要科学。我们要充分发挥思想教育的疏导作用，坚持以说服教育为主的方针，采取各种有效形式和方法，生动活泼地开展群众工作。要加强“四观”、“四德”教育，启发人们的思想觉悟，增强群众自我教育、自我管理、自我服务能力，培育自尊自爱、自治自律的良好风尚，涵养理性平和、积极向上的社会心态。要充分发挥舆论引导功能，在全社会营造齐抓共管、共同参与的群众工作良好氛围，用群众喜闻乐见的形式，宣传党的主张，反映群众诉求，引导社会舆论，回应社会关切。

 

    诉求表达要顺畅。听民声，方能知民意。我们要建立健全合理的诉求表达机制，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，保证人民群众在政治、经济、文化和社会生活中参与、管理、监督等权益的正确行使,引导群众通过合法理性的渠道表达利益诉求。要加强法治化管理，为群众在工资集体协商、环境污染等方面的维权提供更多的法律服务，引导群众通过法律途径解决纠纷。要不断完善领导干部和部门单位定期开展走访活动制度，设立便民窗口、便民热线、群众信箱等沟通对话平台，及时倾听群众心声。

 

    民主权利要维护。我们要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，有序扩大群众参与管理经济、文化和社会事务。要巩固和扩大基层民主，扎实推进村（居）民自治，落实基层党务公开、村务公开、厂务公开和公共企事业单位办事公开制度。要扩大群众知情权、参与权和监督权，凡涉及经济社会发展全局的重大决策，对环境可能造成重大影响的项目、政府重大投资项目等，都要通过座谈会、论证会和向社会公示等形式，充分征求群众意见。

 

    民生利益要保障。意莫高于爱民，行莫厚于利民。我们要切实保障群众利益，多为群众做好事、办实事、解难事。要健全公共财政体制，优化财政支出结构，根据财力增长，逐步扩展民生工程实施范围，提高保障水平，努力满足群众基本生活需求。要围绕群众的切身利益开展工作，满足好群众在社会保障、上学就业、房屋居住、医疗卫生等方面的现实需求。要抓住热点、破解难点，集中力量纠正损害群众利益的不正之风，重点解决征地拆迁、安全生产、食品药品安全等方面存在的突出问题，着力提升广大群众的幸福指数。

 

    (执笔：长沙市社科联主席 贺代贵)

 

    架起密切联系群众的桥梁

 

    朱用文

 

    群众路线是我们党的生命线。开展党的群众路线教育实践活动,是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。张家界市武陵源区按照党中央和省委有关坚持党的群众路线的要求，紧密联系本区经济社会发展实际，以城乡互助共建为载体，努力架设密切联系群众的桥梁，有力地促进了生态武陵源、法治武陵源、诚信武陵源、快乐武陵源建设。

 

    搭好密切联系群众的平台。密切联系群众，必须畅通联系群众的渠道，教育引导党员干部深入基层，深入群众，增进与老百姓的感情，拉近与老百姓的距离，保持与人民群众的血肉联系。针对武陵源区的工作实际，我们着力搭建领导办点示范、单位结对帮扶、第一书记驻村等城乡互助共建联系群众的平台。领导办点示范，就是处级领导和联系单位负责人每年到联系点调研的时间不得少于10天，每人必须分别联系1名困难党员或群众、联系1个种养大户。单位结对帮扶，就是由全区86个机关单位与42个村（居委会），采取“一帮一、结对子”的方式开展城乡互助共建。第一书记驻村，则是选派42名党员干部担任村（居委会）第一书记，具体负责城乡互助共建联系群众工作。

 

    明确密切联系群众的任务。密切联系群众，必须着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为人民群众办实事、做好事，让人民群众共享发展成果。我们以建设美好乡村为目标，以推动发展、改善民生、促进和谐、加强党建为主题，明确了“五助五建”具体工作任务。“五助”就是抓创先争优，助干群关系融洽；抓项目建设，助农村条件改善；抓富民工程，助群众收入增加；抓文化帮扶，助群众素质提高；抓长效机制，助农村科学发展。“五建”则是加强党建指导，建好村级班子；加强资金投入，建好基础设施；加强结构调整，建立优势产业；加强文明创建，建立良好风尚；加强基层管理，建设和谐社会。

 

    提出密切联系群众的要求。密切联系群众，必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，弘扬为民务实清廉之风，以优良的作风赢得民心、推动发展。我们对联系单位和第一书记提出了联户联心、必访必到、共建共享、严纪严规的工作要求。主要做法是：逐户发放“便民联系卡”，逐天记好“民情日记”， 逐月完善“民情台账”， 逐个解决困难和问题。做到贫困家庭必访、能人大户必访、经常信访户必访；有矛盾纠纷时必到、遇天灾人祸时必到、群众有求时必到；同时，把城乡互助共建工作与社会主义新农村建设、建设扶贫、综治维稳等工作有机结合起来。做到严格遵守中央、省、市、区出台的关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，确保联系群众工作稳妥开展。

 

    建立密切联系群众的制度。只有探索建立科学的工作机制，始终保持工作的常态化、制度化、规范化，才能促进党的群众路线教育实践活动向广度和深度拓展。我们探索建立了工作竞赛、督查考核、落实责任等制度。其主要内容是：分阶段组织开展以计划生育、综治维稳等为主题的竞赛活动，以竞赛活动促进工作落实。建立健全每月调度、季度督查、半年讲评、年终考核的工作推进机制，并将督查考核结果作为文明表彰、评先评优、干部使用的重要依据。注重建立联系领导、联系单位、乡镇（街道）、村（居委会）等分级负责责任体系，如果工作中出现问题，都要追究相应责任人的连带责任。上述措施的落实，为我们真正架起了密切联系群众的桥梁，有力地推进了全区经济社会的协调发展。

 

    （作者系张家界市武陵源区委书记）

 

      乡村群众工作要心贴心实打实

 

    胡德伟

 

    联系群众，依靠群众，是我党开展工作的优良传统。在新的历史时期，我们不仅不能丢掉这一传统，还要把它发扬光大。作为基层乡镇党委、政府，天天面对群众，从事与群众利益密切相关的工作，更应该认真执行党的群众路线，坚持心贴心、实打实地做好乡村群众工作，让基层工作在群众的信任和配合中取得成绩。隆回县石门乡先后在各村建立群众工作站，对做好乡村群众工作进行了有益探索。

 

    联系群众有载体。紧密联系群众不是一句空泛的口号，必须有群众看得见的渠道和方式。我们要求在群众工作站工作的干部站员佩带工作牌，亮明职务身份；坚持为辖区群众发放连心卡，把乡主要领导干部和派出所等职能部门负责人的电话告知大家；站里配备一台照相机、一本相册，真实记录干部与群众同吃同住同劳动的身影；乡里将每月处理的重大事件汇编成册，让群众感受到干群之间的“鱼水情”。同时，乡里为干部下乡备好草帽、水壶、手电筒、雨衣雨靴“4件宝”；为每个群众工作站配置了计生、民政、国土林业、新农合新农保相关手续办理流程“4张图”；注重开好群众宣教、群众评议、干群联谊和干群恳谈“4个会”；扎实做好夜学、夜巡、夜访、夜谈“4件事”。做到真诚与群众沟通，努力为群众排忧解难。

 

    转变作风惠百姓。转变工作作风、做好群众工作的最终目的，就是要让群众真正得到实惠。我们积极引导群众工作站干部成为“五同”干部，即与群众“同吃、同住、同劳动、同谋致富之策、同商发展大计”，以“零距离”方式贴近群众，解决矛盾。鼓励年轻干部“拜师学艺，立足岗位成才”。高石群工站驻站年轻干部向翠琳，拜老同志为师，坚持走村串户、访贫问苦，近来解决矛盾纠纷3起，办了12件实事，赢得群众好评。石门乡自建立群众工作站以来，所有乡干部都分别到各站担任过站员。他们经常坚持为农民群众送技术、送农资、送化肥上门，近两年共帮助群众抢种水稻600余亩，收割水稻、花生、玉米等6500多担，分级打捆烤烟2200多担。

 

    制度建设谋长效。要长期坚持贯彻落实好党的群众路线，就必须加强制度建设。我们在实践中摸索和形成了一套行之有效的群众工作制度。一是坚持开门办公和上门服务相结合，将每周二列为群众工作日，让值班站员做好接访记录，其他站员下村开展工作、解决问题，定期评选出群众最满意的事情和群众最不满意的事情。二是坚持以村为主和以站为主相结合，切实加强对群众工作的统一部署，将工作层层分解，将责任落实到每个村和每个站员。三是坚持“知民度”与“知名度”相结合，要求每个站员至少交10个以上农民朋友，乡群工办不定期对站员进行抽查，定期让群众对站员进行测评，了解站员的“知民度”和“知名度”，评选出“最出镜站员”和“最不出镜站员”，严格实行奖优罚劣。

 

    （作者系隆回县石门乡党委书记）

 

      走群众路线要做好四大功课

 

    周建华

 

    开展党的群众路线教育实践活动，是实现全面建成小康社会奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。各级党委要增强责任感和紧迫感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好。笔者认为，领导干部坚持走群众路线，需要做好如下四大功课：

 

    树立群众观点。群众观点是我党的基本观点，是做好群众工作的思想基础。只有面向群众、热爱群众，我们的工作才能赢得群众的支持和信赖。领导干部要始终站在人民群众的立场上考虑问题，着眼人民群众的需要改进工作，把人民群众作为服务的主体，把群众“答应不答应、满意不满意”作为衡量工作的标尺，人民群众期盼什么我们就做好什么，人民群众赞成什么我们就倡导什么，使我们的工作经得起实践、经得起人民和历史的检验。领导干部的权力是党和人民群众赋予的，权力有多大，肩上的责任就有多重，我们必须坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，践行正确的权力观、地位观、利益观，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，做到千方百计为群众排忧解难，使群众真正得到实惠，有力推动经济社会又好又快发展。

 

    深入群众生活。到第一线去，到群众中去，与群众同呼吸、共患难，是领导干部做好工作的重要法宝。群众喜欢的是没有官架子的官员。比如孔繁森、任长霞、牛玉儒等，他们“忘掉”自己的身份，深入民间访贫问苦，广交底层朋友，了解基层情况，为群众排忧解难。可是当前某些领导干部官架子十足，对上唯唯诺诺，对下盛气凌人，不愿接近群众，不敢接近群众，时间长了就成了“睁眼瞎”，成为拍桌子决策，拍胸脯保证，拍脑袋后悔，拍屁股走人的“四拍干部”，还容易导致干群感情越来越淡漠，干群关系越来越紧张。因此，领导干部必须放下架子，俯下身子，与群众打成一片，深入到农村、社区、工厂、企业、学校调查研究，全面了解情况，在深入基层的过程中，了解群众的所思所盼，了解群众的衣食住行，体会群众的喜怒哀乐，为群众解决实际困难。同时，要虚心向群众学习，认真听取群众的意见和建议，善于从群众中获得智慧和力量。

 

    帮群众办实事。走群众路线不能写在纸上，挂在嘴上，而是要把群众放在心上，尽心竭力为群众办实事、办好事。这是密切党群关系、干群关系的有效途径。我们为群众办实事、办好事，要有宽广的胸襟和高尚的品质，全身心地为老百姓谋利益。可是，有些领导打着“为群众办实事”的旗号，抓“面子工程”，搞形式主义，急功近利，杀鸡取卵。我们办实事要以群众的利益为根本标准，要以为人民造福和推动经济社会发展为目标。当前，我们要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题为重点，多谋民生之利，多解民生之忧，让人民群众共享改革发展成果。想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧，做到从实际出发，既考虑眼前，又照顾长远；既有利于局部，又有利于全局。这样才能把实事办实，把好事办好。

 

    接受群众监督。领导干部的权力来自人民群众，我们必须服务人民，让群众满意。在为群众办事中，我们只有吸收群众参与、听取群众意见、体现群众愿望、接受群众监督，才能更好地服务群众，才能让工作不断得到改进。一要让群众提出“应该干什么”；二要让群众监督“怎么干”，做到认真吸纳群众意见，以不遮丑、不回避的态度改进工作，并及时向群众反馈；三要让群众评判“干得怎么样”，认真把执行党的路线、方针、政策和法规情况，把工作态度、服务质量、职业道德等情况，及时向群众公开，并通过量化考核及社会满意度测评等方式，对各项工作进行评议和公开。使群众路线得到有效贯彻，使群众利益得到有效保障。

 

    (作者系省委直属机关党校文化科技教研室主任、教授)

 

    坚持群众路线

 

    做好群众工作

 

    许尚锋

 

    对于机关干部来说，始终坚持党的群众路线，坚持做好群众工作，是一道必答题，也是一道难答的题，更是一道需要全力答好的题。坚持群众路线，不能只停留在思想层面上，更要落实到具体工作中。笔者认为，我们要针对当今社会的新特点、新要求，注重从认识层面、态度层面、实践层面来落实群众路线、做好群众工作。

 

    坚持群众地位至上 心中装着群众

 

    人民群众是社会的主体，我们必须坚持群众地位至上，心中始终装着群众。一是牢记人民群众是历史的主体。广大群众不仅是物质财富的创造者，也是精神财富的创造者。作为一名共产党员、一名机关干部，任何时候都要站稳群众立场，真正解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，牢固树立人民群众是历史的主人和创造者的唯物史观。二是牢记人民群众是发展的主体。广大群众的生产生活实践，体现着经济社会发展的本质和主流，是推动社会进步与发展的决定性力量。这就要求我们必须尊重群众的首创精神，虚心向群众学习，使我们的路线方针政策建立在群众的愿望、需求和利益之上。三是牢记人民群众是权力的主体。我国是社会主义国家，人民群众是国家的主人。从权力的来源看，党员干部必须牢记权为民所赋；从权力运行的目的看，党员干部必须牢记权为民所用；从权力的责任看，党员干部必须牢记用权受监督。  

 

    坚持群众力量至上 紧紧依靠群众

 

    人民群众是推动经济社会发展的力量之源、胜利之本，也是实现“中国梦”的根本力量。我们一要充分激发人民群众的创造活力和创新精神。要尊重知识、尊重人才、尊重劳动，积极营造鼓励群众干事业、支持群众干成事业、帮助群众干好事业的浓厚氛围，让广大群众共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会。二要大力集聚人民群众的智慧，把群众路线贯穿于决策和工作的全过程。在实际工作中，要坚持问政于民、听政于民、问需于民、问计于民，做到决策前认真听取群众意见和呼声，保证决策“从群众中来”；决策中充分发扬民主，集中群众智慧，保证决策体现群众要求和愿望；决策后及时“到群众中去”，做到在群众实践活动中接受检验并完善决策。三要自觉接受群众监督。党员干部特别是机关干部一定要发扬坚持真理、修正错误的优良传统，自觉把自己置于人民群众的监督之下，不断改进工作作风，不断提高群众工作本领和能力，更好地为群众服务、为富民强省服务。

 

    坚持群众利益至上 一切为了群众

 

    人民群众是社会财富的创造主体，也是享有社会财富、不断满足自身需要的利益主体。群众利益包括经济、政治、文化、社会及生态等各个方面。我们在任何情况下，都要把实现好、维护好、发展好群众利益，作为一切工作的出发点和落脚点。一方面，要在继续加大保障和改善民生力度的同时，主动把握人民群众的新思想、新期待、新要求，以实现人的全面发展为目标，为保障各方面的群众权益提供更好的服务。另一方面，要把群众利益至上作为价值取向来追求，我们的言行都要从群众利益出发，而不是从个人或某个部门的利益出发，要把实现群众的利益、愿望和要求，作为工作的最高价值取向，真正做到倾听群众呼声、重视群众诉求、体恤群众疾苦，切实帮助群众解决好最关心、最直接、最现实的问题。

 

    (作者单位：省人口和计划生育委员会)

 

       做群众工作当练四项基本功

 

    白晓

 

    总结新形势下坚持党的群众路线、做好群众工作的实践经验和有效方法，可以为今后的实践提供借鉴。对于发扬党的优良传统、探索新时期党的群众路线理论与实践创新，也具有重要意义。我们广大基层党员干部，长期与群众直接打交道，在工作中探索出的一些好方法和新经验，应及时推介。笔者认为，我们要把群众工作做得更好，还应坚持练好以下四项基本功：

 

    真心实意做好群众工作。面对当前群众工作的复杂局面，广大基层党员干部只有坚持深入实际、深入基层，想群众之所想、急群众之所急，才能赢得人民群众的理解和支持。要经常接通“地气”，贴近群众实际，用群众看得见的行动、听得懂的语言、信得过的典型、贴得近的办法，来引导群众、教育群众、帮助群众。要瞄准群众所想、所盼、所忧、所乐，放下架子、俯下身子，讲对群众胃口的话，讲让群众顺气的话。要以开展“两帮两促”、“党员志愿者服务”、创先争优等活动为契机，深入企业、深入村组、深入家庭，让群众见到党的干部、听到党的声音、感受到党的温暖。

 

    改善民生推进群众工作。服务基层、服务群众，归根结底要落实到具体行动上。我们要将促进民富作为着力点，大力开展“帮扶项目联村、包抓产业联村、技术服务联村，领导蹲点联户、干部结对联户、部门挂钩联户”等特色帮扶活动，激发群众创业热情，推进全民自主创业。要将改善民生作为出发点，全面推进教育、文化、医疗、住房、就业、社保等民生事业建设，多做一些“雪中送炭”的事，多办一些群众得实惠的事。要将保障民安作为关键点，着重解决征地拆迁、环境保护、企业改制等群众反映强烈的问题，加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪，不断增强人民群众的安全感。

 

    强化队伍加强群众工作。我们要坚持以基层组织建设为抓手，努力把党建设成为新农村建设的坚强领导核心。要注重制度建设，不断完善《党总支（支部）工作责任制》、《党组织议事表决制度》、《民主评议制度》等制度，使各级党组织建设更加规范、更具活力。要配强基层班子，集中整顿软、散、瘫的领导班子，对工作不努力、作风有问题、群众意见大的基层组织成员坚决予以撤换。要突出党员教育，完善“上对下考核、下对上评议、基层干部左右互评”的“一考双评”制度，着力增强党员干部队伍服务人民群众的宗旨意识。

 

    真抓实干深化群众工作。服务基层、服务群众，不是一句空洞的口号，如果仅仅停留在会议上、文件上、口头上，就会严重损害党在人民群众中的形象。我们要努力转变思想作风，教育引导广大党员干部不断增强宗旨意识，努力解决作风飘浮、不务实际的问题，解决因循守旧、不思进取的问题，切实做到立党为公、执政为民。要狠刹形式主义、官僚主义歪风，把心思用在干事创业上，把精力投入到抓好落实中。要永葆廉洁奉公本色，在执行政策、处理问题时，切实做到公正公平公开，不违背原则，不徇私舞弊，不以权谋私，以清正廉洁、勤政为民的良好形象，争取群众支持，赢得群众信任。

 

    （作者系宁乡县副县级干部、南田坪乡党委书记）