本报记者张霖生 通讯员杨铧张军 　　“一个精神病人，家属管不了，社会不去管，这怎么得了？” 　　“见死不救，见难不帮，那不是人民政府，也不是民政干部！” 　　“救助政策当然是全国一盘棋，夷陵区也没有财力包治百病，但这并不妨碍我们针对特殊困难群体出台特殊的针对性救助政策。” 　　近年来，湖北省宜昌市夷陵区在落实城乡低保、医疗救助、农村五保、临时救助等社会救助政策的同时，出台了一系列针对特殊困难群众的救助政策。谈及出台这些措施和背后的原委，夷陵区民政局局长万育新不时冒出几串“语录”。 　　一个精神病患者花了18万元医疗费，政府赚了？！ 　　黄花镇新民村村民高小泉从2006 年开始住院治疗一直到2012年，医疗费花了18万元。表面看这是大亏本的买卖，但实际上我们是真正的“赚了”。 　　高小泉收治之前，曾致1 人死亡，1人终身残疾，5人不同程度受伤。不说是剥夺了他人的生命和健康权利，就说治疗这些被伤害者得花多少钱？这些死伤者和他们的家属又能在哪儿讨要回公道？当地群众的愤怒和恐慌又如何安抚？ 　　正是考虑到这些因素，夷陵区在2006年3月就出台了关于重度精神病患者的医疗救助政策，实行重度精神病患者住院费用全额补助。这在全国都是早的。 　　这些年夷陵区陆续收治重度精神病患者接近500人，百分百全额补助，救助资金达200万元，其中花钱最多的就是这个高小泉。 　　但我们的好处也是显而易见的，就是从2006年开始，整个夷陵区再也没有发生过重大精神病患者故意伤害案件。 　　党的惠民政策不是做生意，不能只算经济账，但即使从成本利益收支的角度来分析，这样的结果，我们显然赚翻了。 　　垫钱治病，有救命政策还要有救命手段 　　近几年国家医疗保障、医疗救助的政策不断完善，但还有相当一批重大疾病患者难以承担巨额的医疗费用。不去接触，普通人很难想象什么叫求告无门？什么叫绝望等死？ 　　2011年，夷陵区政府设立了大病关爱救助基金，这让一批在城镇职工医疗保险或者新农合报销、商业保险赔付以及其他救助后，仍然存在看病困难的群众有了希望。 　　比如，自费3万元到5万元，救助30%；5万元以上，救助40%；10万元以上，救助50%。最高的救助金额可达10万元。太平溪镇韩家湾村村民韩艳森，2011年被树砸伤，入院治疗3个月，花了38万多元。最终新农合报销8万元，大病关爱救助基金还资助了他10万元，极大地缓解了其家庭困境。 　　解决大批的群众困难，要靠政策的推动来实现，但这不是说我们只丢给群众一个政策就可以完事大吉。政策是靠人执行的，不想些具体的办法，政策不可能自动执行好。 　　我们的好些医疗救助政策采取的是报销制度，但是对于一部分群众来讲，没钱，就住不进医院，就没法接受治疗，也就谈不上报销。为什么我们就不能先期介入呢？ 既然这钱是为群众准备的，那我们完全可以先垫支给群众嘛！ 　　针对这些情况，夷陵区推出了“ 借钱治病”的办法。就是说将救助节点提前，允许群众申请垫付资金“ 借钱治病”。鸦鹊岭柑橘示范场居民李桂平，身患尿毒症，靠透析维持生命。正是靠着“ 借钱治病”这一办法，2011年，他的老父亲完成了捐肾救子的心愿。 　　国家社会救助的大网要靠基层织密网眼 　　这些年，我们国家已经构建了较为完备的社会救助体系，但是，各地情况千差万别，不可能完全一致。基层特别是我们民政的同志还有较为充裕的发挥空间，国家社会救助的大网还要靠基层织密网眼。 　　就夷陵区来说，去年6月出台了对矽肺病困难人群的救助政策，解决了该区300多名矽肺病患者的实际困难；去年12月设立了“ 幸福夷陵阳光基金”，决定每年安排100万元，专项用于孤儿、留守儿童、低保家庭儿童、患重大疾病儿童等困境儿童的关爱救助；其他如针对改革开放前参加国家建设“三级致残”对象的生活补助政策，针对计划生育特殊家庭的关爱政策，自愿集中供养的农村五保对象、城市“ 三无”人员百分百供养政策，80岁以上老年人“幸福津贴”福利政策等。 　　夷陵区也没有财力包治百病，但这并不妨碍我们针对特殊困难群体出台特殊的针对性救助政策。事实上，只要我们民政想到了，政府往往是支持的。比如大病关爱救助，夷陵区政府2011年安排资金是200万元，但2012年就安排了400万元。目前已经救助了275人，花费了547万元。民众有困难，政府应帮助，但政府如何帮，我们民政应提建议。 　　人在公门好修行。民政每天和困难群众打交道，是最方便做善事的部门，如果没有抓住这些机遇，也许某一天工作变动了，我们会后悔的。 　　万育新局长如是说。