“ 我家孩子这张困难证明很着急，学校下午1 点半就要，去晚了就来不急了。”5 月29 日上午，长春市宽城区低保对象王某匆匆忙忙来到区民政局，可不巧，财务人员拿公章外出办事，中午才能回来，这可急坏了她。 　　“ 放心吧，大姐，公章一拿回来，我们中午不休息也给你盖上，保证不耽误孩子的事。”局办公室小吴耐心地陪她等着财务人员回来。直到中午，王某顺利地盖上了章，心里满是感激。这是宽城区民政人日常工作的一个常态。 　　“ 我们的工作就是让群众满意，尤其是面对困难群体的时候，不管有什么难处，我们都会尽心尽力，创造条件为群众服务好，把党和政府的关爱及时传递到群众中间。”宽城区民政局局长常茳如是说。 　　宽城是老城区，下岗失业人员多，困难群体集中。为此，宽城区把以城乡最低生活保障为基础，医疗救助、慈善救助、临时救助等为辅助的社会救助体系建设作为一项民心工程、民生工程、民本工程来抓，抓基层打基础，建基准保基本，不断提升百姓的幸福感。 　　补齐最后一块“短板” 　　家住兴业街道铁路小区的王兵，早年离异，自己左眼失明，两个孩子正在上高中和初中，日子过得捉襟见肘。这个情况，社区低保评审组的居民代表刘阿姨最清楚，“他家确实困难，享受低保，我们觉得应该。” 　　宽城区在低保审定过程中，集中群众智慧，实行评议制，即由街道（乡镇）负责成立由民政科长、社区主任、低保专干、老党员及驻辖区人大代表、政协委员等组成的民主评议小组，以社区为单位不定期对社会救助等工作进行评议，上半年全区召开评议会48 次，参加评议450 人次。通过调查摸底，群众评议，有455 户706 人新增贫困人员受益，受益面达100%。 　　低保资格甄别难，如何破解这最后一个难题？该区探索完善着眼公平公正，强化制度建设，探索健全“六制”。 　　联审制，由区、街道（乡镇）、社区（村）联合审查。对初步判断符合条件的申请家庭，由街道（乡镇）和社区联合入户初审，低保入户率100%；最后由区里在入户抽查30%的基础上负责审定。 　　6 月17 日，区政法委、区审计、财政等部门组成的联合检查组，对宽城区东广街道办事处低保审批工作进行了跟踪会商。在低保“ 三级联审”评议会上，会商组成员根据申请家庭提供的证明材料及实际情况，就3 户申请材料进行了研究和会商，经过街道初审、入户调查及“ 三级联审”评议，征求会商组意见，最终确定3户家庭通过本月审批。 　　会商制，由民政部门牵头，请纪检监察、审计、财政、政法等相关部门参加，采取集中会商和书面会商两种方式，对低保和有关救助工作事前介入，监督前移，确保每一项救助工作公平公正。 　　公示制，在各街道（乡镇）设立永久公示板，将所有低保家庭的户主姓名、家庭地址、保障起始时间、补助金额等保障情况进行公示，为了方便群众监督，还在社区予以公示。 　　查纠制，坚持自查自纠与上级部门督察相结合，通过明察暗访、查阅档案、核对台账、随机入户等方式，围绕政策落实、资金使用、基础建设等情况进行自查自纠，对发现的问题及时进行整改。 　　问责制，严格按照“ 谁审核、谁签字、谁负责”的原则，实行责任倒查，层层追究，做到守土有责，廉洁高效，干净干事。 　　阳光操作把守底线公平 　　程某某，原是凯旋街道低保对象。今年5 月，在全区开展定期核查和自查自纠过程中，经信息比对查出他正在领取失业金。经实际走访调查，确认隐瞒领取失业金的事实，且收入已经超出了低保标准，依据规定，民政局6月对该户居民作出了停保处理。 　　低保工作是老百姓最关心的热点问题，宽城区结合工作实际，加大监督力度，强化阳光操作，就低保工作开展专项监督检查，对于群众反映突出的共性问题采取集体谈话，对于群众来信来访的个性问题采取个别约谈。 　　宽城区结合“ 规范化建设年”工作，针对群众反映的救灾救济、低保办理、医疗救助、慈善救助等重点项目进行重点监督。认真开展社会救助工作问效、问廉、问责“ 三问”监察行动，加强专项监察，项目监察、环节监察和社会监督。通过电话、网络、报纸、QQ 群等多种形式广泛征集社会各界对民政系统党风廉政建设和执法情况的意见、建议，定期反映情况，实时进行监督。今年以来，共办理人大提案4 件，政协提案2件，居民来信来电来访98人次。 　　在流程管理上，该区制定《社会救助规范化建设工作手册》，严格社会救助申请、审批流程，做到不变通、不走样。在信息管理上，依托长春市社会救助信息管理系统，与公安、工商、住建等部门实现信息共享。在资金管理上，坚持专款专用，采取直接下拨、社会化发放的办法，确保救助资金足额、及时、顺畅地发放到困难群众手中。在档案管理上，设立专门的社会救助档案室，将全区所有在保低保家庭档案以户为单位，做到电子档案与纸质档案内容一致，一户一档，并实行编号管理。 　　织好群众满意的社会救助网如今，越来越多的宽城百姓亲身感受到温暖。宽城区现有城市低保对象6090户、10110 人, 农村低保对象465户、864人。该区不断扩大救助范围，使低保工作实现动态管理下的应保尽保、应退尽退。 　　城乡低保按时提标，今年累计发放城市低保金及节日补贴2818 万元，发放农村低保金及节日补贴120万元。同时确保将符合条件的低保对象全部纳入保障范围，杜绝错保、漏保、人情保。435户、929人退出低保，节省低保金30.72万元。 　　1月17日，该区开展了“送温暖”活动，为6329户（每户400元）城乡低保户、优抚对象及困难党员发放价值253万元的购物券。对全区包保的1003户低保对象发放慰问金100.3万元。 　　宽城区完善医疗救助方式，进一步形成门诊救助、住院救助、参保参合救助、重特大疾病救助和慈善援助为主要内容的医疗救助体系。全区城镇共计救助6435 人，救助金额311万元，农村共计救助1077 人，救助金额31.8万元。 　　此外，由区财政划拨150万元专项资金，对因突发情况等不可抗力因素导致无法维持基本生活的贫困家庭解决燃眉之急。对社区服刑、刑释解教、服刑在教人员制定专门救助制度，减轻他们的心理压力和生活负担。 　　宽城区成立了社会救助工作领导小组，把社会救助工作规范化建设摆在民政工作的重要位置加以谋划、推进。制定《实施方案》和工作细则，层层安排部署，健全了上下联动的责任链条。他们还充分利用宽城政府网、宽城民政网刊发宣传信息，宣传救助政策，有条件的社区还利用LED 电子大屏幕进行广泛的宣传，为社会救助工作营造了良好氛围，做到服务态度群众满意，救助措施群众满意，救助结果群众满意。