中国社会报：让百姓理解民政让社会支持民政

　　从昔日的“灯火阑珊处”走到社会发展的聚光灯下，近年来，民政越来越多地列入各级党委、政府的重要议事日程，也日益成为社会关注的热点、焦点。 　　要做好民政、赢得人心，充分发挥好民政在社会建设中的骨干作用，就必须让社会了解民政，让百姓理解民政，建立民政自己强势的舆论宣传阵地。同时，民政也需要在社会的镜像中观照自己，充分地认识自己，进而提高自己。 　　近年来，从民政部到地方各级民政部门，都日益重视新闻宣传工作，坚持把新闻宣传与民政业务发展统一起来，做到一起谋划运筹、一同安排部署、一道检查督促、一并抓好落实。 　　近年来，各级民政部门不断健全和完善新闻发布机制，充分运用新闻发布会、媒体通气会、门户网站和接受媒体采访、组织媒体报道等不同发布方式，大力宣传，切实增强社会各界对民政事业“ 十二五”规划的全面理解和认同。 　　近年来，各级民政部门将制度建设作为新时期推进新闻宣传工作的重要抓手，立足顶层设计，厘清职责分工，推动各地新闻宣传工作有章可循、规范有序。 　　近年来，中央就宣传思想、新闻发布、信息公开等工作制定了一系列方针政策，作出了一系列决策部署。民政部党组始终对新闻宣传工作高度重视，各级民政部门自觉把新闻宣传工作摆在民政全局工作的重要位置，全国31 个省（自治区、直辖市）民政部门成立了新闻宣传工作领导小组…… 　　春夏秋冬，风风雨雨，民政宣传用自己灵活多样的手段，强力推动各项民政工作迈上新台阶，真诚赢得社会与百姓的口碑。 　　政策解读：增强主动性，掌握主动权，打好主动仗 　　民政政策涉及千家万户、方方面面，社会的支持、百姓的理解，是做好民政工作的前提与保障。有了解然后才有理解，有理解然后才有支持。 　　2009 年底，民政部出台《关于加强和改进民政新闻宣传工作的意见》，明确提出要健全新闻发言人制度。各地民政部门不断总结实践经验，推动新闻发言人制度从无到有、不断完善。在江苏，民政新闻发言人制度已覆盖到所有地市区县；远在西南边陲的西藏，则已建立了网络发言人和评论员制度。 　　近年来，每逢国家出台重大政策，民政部都会及时通过国新办新闻发布会、中国政府网在线访谈、民政报刊专题深度解读等形式，将党和政府的改革创新思路、对社会困难群体的关怀传递给民政服务对象。 　　2014 年4 月，在酝酿已久的《社会救助暂行办法》即将正式施行之际，民政部部长李立国在《人民日报》发表《推进社会救助法治化的重要举措》的署名文章，深入解读国家社会救助政策的新内容。各类媒体纷纷跟进，从政策解读到案例辨析，开展了一场轰轰烈烈的宣传活动。 　　2013 年12 月，中办、国办印发《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》。这项破千年旧俗、树一代新风的社会改革，关系人民群众切身利益，社会反响巨大。民政部相关负责人应媒体邀请对意见进行解读，并表示民政部门将加强殡葬改革统筹规划，着力完善殡仪馆、火葬场、公益性公墓等基本殡葬公共服务设施，切实保障群众基本殡葬需求，促进基本殡葬服务均等化，真正将殡葬改革的出发点和落脚点放在维护群众殡葬权益上。 　　《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》印发后，其中的“ 以房养老”广受关注，也引发了一些猜测。面对部分以偏概全、误读现象对公众的影响，民政部及时发声：开展老年人住房反向抵押养老保险试点（即所谓“以房养老”）只是“完善投融资政策”中的一句话，而且明确是开展试点；对政策应全面理解、准确把握，不能以偏概全。同时，民政部采用通气会、大讲堂、集中参观、宣传推介和微博访谈的组合拳模式，精心策划了养老服务“ 五个一”系列宣传活动。 　　为了让社会听到最权威、最准确的声音，民政部通过举办培训班、视频会，采取网络和报刊发布等形式，对牵头制定的有关政策进行解读；对兄弟部门牵头起草而又与民政部业务密切相关的政策，也积极商请有关负责同志撰写政策解读文章，如《养老服务设施用地指导意见》出台后，就请国土资源部撰写解读文章，便于人们学习、掌握政策动态。 　　2013 年，党的群众路线教育实践活动期间，在民政部组织的“ 百名处长进百家敬老院”活动中，民政部百名蹲点处长亲身实地向老人就民生政策进行宣传、解读和答疑。 　　为突出民政各项工作的关键环节和重要节点，增强新闻宣传的时效性，2012 年以来，内蒙古自治区民政厅先后与内蒙古电视台、广播电台和内蒙古日报社建立合作关系，定期反映民政工作阶段性成效，深入解读民政政策法规。广东省民政厅则建立了政策解读“ 专家库”，提高解读的针对性、科学性、权威性和有效性。 　　平台搭建：传统严谨性、现代互动性，一个都不能少 　　传统媒体与新兴媒体各具特色、优势互补。过去几年，民政新闻宣传吸收两者优势，在充分运用广播电视、报刊进行宣传报道的同时，积极拓展包括微博、微信、手机客户端在内的新兴传播领域，传统宣传阵地进一步巩固，跨平台宣传网越织越密。 　　2009年、2012年，李立国先后到中国社会报社调研，与报社员工亲切座谈，共商《中国社会报》发展大计。 　　2010 年玉树地震、舟曲泥石流，2013 年芦山地震……每当重大自然灾害发生，部所属新闻媒体都能够经受考验，及时报道灾害救援工作进展，及时报道受灾群众安置情况与生活保障情况。 　　充分利用各种新闻报道形式，紧紧跟踪民政事业发展和社会建设的发展，发挥积极、重要的舆论引导和舆论支持作用，以《中国社会报》为代表的一批传统民政新闻宣传媒体，在宣传民政事业、传播社会信息方面，在以民生为核心的社会建设和社会治理方面，都发挥了很大的作用。 　　在拓展外宣合作机制的过程中，湖南省民政厅与湖南广播电台联合打造全国第一家以社区居民为服务对象的专业广播电台，与长沙电视台联合举办全国首类公益助学“真人秀”节目。云南省民政厅则结合手机短信受众广、阅读方便的特点，围绕民政重点工作，编制各类宣传短信向省内手机用户发送，广泛宣传各类惠民政策和民政法规。 　　新媒体时代要求民政新闻宣传适应环境变化，利用新媒体在快捷性、海量性、互动性及开放性等方面的特点，为民政新闻宣传提供有力支撑。 　　顺应形势需要，民政部主动出击。2013年6月27日，民政部政务微博正式开通，民政部门自此又多了一个全新的信息发布、交流平台。微博开通后，针对养老服务、社会救助、社会工作等民政工作与社会热点，多位民政部相关司局负责人受邀参加了微访谈，以灵活的方式与网友充分互动、答疑解惑。 　　北京是新闻之都，聚集了近千家全国优质媒体资源。北京市民政局充分发挥这种优势，建立了民政宣传资源“网”，除第一时间协调传统媒体和新媒体发布民政新闻外，还联动2000 余名北京市级网络评论员通过个人博客、微博、微信进行发布。 　　广东省民政厅在不断更新改造官网的基础上，2013 年9 月，在腾讯、新浪开通官方微博，及时在官网、微博发布重要法规政策和重要民政政务信息，保持民政宣传工作的及时性、持续性和多样性。与此同时，各地民政部门的政务微博陆续开通，第一时间解答网友疑问，及时转发各地工作亮点和经验，形成了民政新闻宣传的规模效应。 　　社会监督：在媒体引导和公众关注中推进工作 　　“民政部门和民政工作者要增强重视媒体、依靠群众的意识，自觉与媒体互动、与公众交流，从媒体监督和公众关注中解决问题，推进工作。”2013 年1 月15 日，李立国部长在加强和改进民政新闻宣传工作视频会议上，向全国民政系统提出明确要求。 　　李立国进一步指出，“要善用媒体，善待媒体，与媒体良性互动，引导媒体走近民政、参与民政，为民政事业发展提供支持。” 　　2013 年1 月，河南兰考弃婴收养所火灾所引起的舆情反应曾一度使民政人陷入舆论的风口浪尖。也是这一年，民政部制定了新闻发布、舆情编报、政务微博、媒体采访接洽等方面工作规程，建立首问负责制、业务主管负责制，明确了部新闻办和业务部门的职责分工。 　　“ 尊重新闻媒体就是尊重民政事业”是河北省民政厅始终秉承的理念。省民政厅积极与中央和省级主流媒体建立良好沟通机制，建立民政“ 跑口”记者信息库，积极为媒体提供第一手资料，做好主动宣传。同时，积极配合各级媒体约要稿件、新闻采访等需求，建立良好沟通关系，无论工作日或节假日，确保媒体记者24 小时都能与民政部门取得联系。 　　浙江省民政厅与浙江日报报业集团签署战略合作协议，共推民生政策宣传和养老惠民服务，打造民政文化宣传品牌。 　　广西壮族自治区民政厅将“ 善待媒体、善用媒体”作为与各类、各级媒体打交道的指导思想。元旦、春节、清明、重阳节期间，对媒体和社会关注的困难群众生活安排、殡葬改革、养老服务等问题，及时主动召开媒体通报会，向外界介绍广西各级民政部门应对的做法和效果。 　　舆情应对：用真诚和真相直面社会 　　民政新闻宣传是民政工作接受监督、回应群众、提升效能的重要保证。在信息社会，媒体传播方式多样，随着信息网络新技术新应用的迅速发展，特别是自媒体的异军突起，负面信息、不实报道与质疑声时常出现，第一时间权威发布事实真相，成为民政系统争取舆论主动权、占领主阵地的必要之举。 　　2013 年1 月，民政部新闻办在监测到湖南长沙救助管理站打人事件舆情后，及时告知社会事务司，事务司立即责成湖南省厅调查确认。当天下午，长沙市救助管理站召开新闻通气会，向记者播放录像并进行了澄清，并于第二天开通官方微博。部新闻办又及时协调中央电视台新闻中心，随后，《焦点访谈》栏目介入，促使该舆情很快得到平息。 　　同样是在2013 年1 月，一条“借孤儿应付上级检查”的微博，让人们把目光投向广东揭阳。记者调查发现，由于当地一所政府福利院大楼被挪作他用，导致当地115个孤儿一直散落在寺庙和居民个人家庭里。广东省民政厅迅速成立领导小组，制定应对措施，向新闻媒体单位进行通气，表明民政部门态度，及时发布工作进展情况，为处置事件营造了良好的舆论氛围。 　　2013 年6 月，面对某网站报道河南信阳儿童福利院涉嫌买卖孩子和所监护儿童被性侵一事，民政部及时联系河南民政部门进行调查，迅速查明这是一起新闻讹诈事件，之后立即通过河南大河网、民政部网站澄清有关事实，用正面快捷的舆论引导大众，用权威科学的信息阻击负面信息。 　　2013 年7 月，黑龙江省海伦市联合敬老院发生人为纵火案件，由于信息发布及时，公开透明，第一时间让公众了解了真实情况，避免了社会炒作。同时，对全省敬老院安全服务整顿工作的后续报道，得以化负面影响为正面推动力。 　　2013 年12 月，针对当时深圳市设立“弃婴安全岛”而引发公众对是否有纵容遗弃婴儿行为的质疑，民政部副部长窦玉沛在国新办新闻发布会上表示，设立弃婴岛，正是基于生命至上、儿童权益优先的原则，与我国未成年人保护法的立法精神是一致的，与刑事打击弃婴犯罪也是并行不悖的。 　　作为部属媒体，中国社会报社把舆情收集、整理和发布摆上新闻宣传工作的重要位置，组建了专门的舆情分析工作队伍，建立了技术先进的专业舆情收集平台，既配合办公厅为民政部领导和各业务司局提供舆情报告，也为各地民政部门提供专业化、定制化的舆情信息服务。 　　民政作为保障基本民生的重要部门，时刻处在显微镜和聚光灯下。面对全新的舆论环境，各级民政部门逐渐改变以往“不敢说、不愿说”的陈旧观念，努力克服“不会说”的现象，积极回应社会热点，掌握舆论引导主动权。 　　个别地方低保工作中的“ 人情保”、“ 搭车保”、错保等问题，村委会民主选举中的贿选问题，公益慈善组织财务混乱、缺乏公开透明等问题都是近年来社会关注的热点。各地民政部门依托形式多样的发布形式，主动出击，及时回应，解疑释惑。福建省民政厅每月在厅网站上开展“ 在线访谈”活动，由厅领导、相关处室负责人就热点问题回答媒体和网友提问。 　　北京市民政局设置新闻发布厅，每月举行新闻发布会，结合热点问题适时与媒体记者进行互动交流，有效增强发布效果。 　　时代发展一日千里，信息传播方式与媒体环境每天都在发生变化。但令人欣慰的是，民政人抓住了转瞬即逝的机遇，将民政新闻宣传主动融入时代变革，迎难而上，接受挑战，为民政改革发展营造了良好的舆论环境，为民政工作者树立了踏实、勤勉的形象，也让广大民政服务对象更了解民政，更认同和支持民政工作。 　　与民政业务紧密相连的新闻宣传工作，较好起到了宣传群众、发动群众、组织群众、服务群众的功能，充分发挥了思想引领、舆论推动、精神激励、文化支撑的作用，促进了民政事业改革发展。