段林毅:依法推进基层民主建设的生动实践
信息来源:湖南日报 时间:2014-08-13 09:13 大 中 小
(《湖南日报》2014年8月13日)
省民政厅厅长 段林毅
根据法律规定,
今年上半年,
全省4万多个建制村集中进行了第九次村委会换届选举,
这是《湖南省村民委员会选举办法》2013年修订后的第一次选举,
不仅选优配强了新一届村委会班子,
而且进一步夯实了党在农村的执政基础,
实现了党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一,
呈现了新的鲜明特色。
各级党组织科学执政、民主执政、依法执政,
牢牢把握了选举的正确方向。
抓村委会换届选举就是抓基层强基础,
省委、省政府将其作为全面深化改革、加快建成全面小康社会的重点工作,
专门下发文件、召开会议进行部署,
各市县全部成立专门领导小组,
由党委书记亲自抓,
组织部门牵头抓,
乡镇党委直接抓,
民政相关部门各负其责抓,
提供了坚强组织保障。
各地按照章程,
科学组织实施,
普遍实行县级领导包片联村、乡镇干部驻村指导制度,
在深入践行党的群众路线中,
加强政策宣传,
引导社会舆论,
排查矛盾隐患,
激发了人民当家作主热情,
浓厚了换届选举政治氛围。
广大乡镇党委认真履职,
指导先选党组织再选村委会,
实行候选人集中谈话制度,
提倡村党组织书记兼任选举委员会主任、村支两委成员交叉任职,
充分发挥了村级组织战斗壁垒和广大农村党员先锋模范作用。
实践证明,
加强党对村委会换届选举工作的领导,
不仅保障了基层民主充分发挥、换届选举规范有序进行,
而且加强和改进了党在农村领导、统筹兼顾推进了其他中心工作,
做到了两手抓、两促进、两不误。
比如长沙市统筹推进城中村改造,
株洲、衡阳、常德部分县区统筹推进村改居和美丽乡村建设,
湘潭、岳阳部分县区统筹开展村组调整合并工作,
成为各地换届选举工作中新的亮点,
也充分体现了在党的领导下,
广大村级组织绽放了新的生机和活力。
各级各部门齐心协力、步调一致、共同推进,
确保了选举依法依规顺利进行。
村委会换届选举时间长、参与人数多、涉及面广,
程序不到位或走样,
不仅事关选举成功,
而且影响村镇人心安定和长远发展。
去年下半年起,
省里就着手部署,
开展村级任期财务清理审计,
张榜公示审计结果,
解决历届上访焦点问题;
各级纪检监察部门吸取“衡阳破坏选举案”教训,
纷纷出台刚性措施,
严肃换届选举纪律,
坚决查处跑票拉票、贿选等违纪违法行为,
营造了风清气正的政治环境;
各级组织部门集中精力,
加快进度,
集中在3月份全面完成村级党组织换届,
为村委会换届选举奠定了坚实基础;
各级民政部门加强指导,
业务培训40多万人次,
很多县对指导选举工作骨干统一考试考核,
合格后执证上岗,
保障各项程序落到实处;
各级财政部门克服困难,
足额安排经费预算,
保障了换届选举工作正常进行;
相关部门在各级党委政府的统一部署下,
认真开展难点村、重点村大走访、大排查,
建立问题台账,
实行“一村一策”,
尤其是针对换届选举中出现的问题,
组织、民政、农办、团委、妇联等部门联合督查,
及时发现,
坚决查处,
保障依法依规进行。
可以说,
这次村委会换届选举既是各地依法依规推进基层民主自治的生动实践,
也是全省各级各部门上下联动、协调配合推进基层社会治理创新的一次生动实践。
广大村委会民主决策、民主监督、民主选举,
有力推进了村民依法自治。
依法选举村委会班子,
是广大村民最基本的政治权利,
也是村民依法自治的最直接体现。
新修订的《湖南省村民委员会选举办法》中的一大突破,
就是将制定村本级换届选举办法从政策要求提高到法律要求,
将村民约定提高到法规规定,
强调用村民自治方式解决选举问题。
具体实施中,
各地根据村民文化水平现状,
统一制定“换届选举办法”模版,
预留“空白”交由村民选举委员会,
由村民代表根据实际进行“填空”,
充分表达村民意愿。
广大村民主人翁意识明显增强,
积极参与,
依法监督,
大多推行候选人竞职承诺、全程签字制度,
有的还探索全程摄像办法,
严格规范大会选举、委托投票、秘密写票等关键程序,
有效避免了矛盾纠纷,
不少乡镇创造了到县零上访历史纪录。
一大批思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的农村能人充实到新班子,
群众满意率大幅提升。
尤其是广大党员干部在选举中,
践行群众路线,
紧扣村民最关心、最直接、最现实利益,
解决一大批热点难点问题,
推动建立村务监督委员会、村民小组长和人民调解等下属委员会,
完善老龄、共青团、妇代会等组织,
进一步增强了班子的凝聚力、战斗力和创造力,
成为带领大家发家致富、加快迈上小康的新的领路人。
风正时济,
自当破浪扬帆;
任重道远,
还需策马扬鞭。
随着基层民主意识日趋浓厚,
巩固党在农村执政基础、推进农村社会治理创新还有较长的路要走,
抓好村委会换届选举、深化基层民主自治还有很多现实问题需要继续探索,
全省各级将在省委、省政府的正确领导下,
坚持问题导向,
践行党的群众路线,
切实抓好整改提高,
为全省加快推进“四化两型”,
实现“三量齐升”,
奋力谱写好“中国梦”的湖南新篇章。