(《中国社会报》2014年2月3日4版) 近年来，湖南省以贯彻实施《湖南省募捐条例》为契机，打造慈善项目，提升慈善组织公信力，加强慈善组织监管，有效促进了慈善事业健康有序发展。 　　以法制促规范 　　早在2011 年, 湖南省就出台了全国首部专门规范募捐的地方性法规《湖南省募捐条例》。规定除依法成立的红十字会、慈善会、公募基金会外，公益性社会团体和公益性非营利的事业单位都可以依法开展募捐。 　　同时，重点对募捐备案许可、募捐信息公开等方面进行规范，募捐的全过程实现有法可依。并单设了“ 鼓励措施”一章支持募捐，更是对守望相助、乐善好施、扶危济困等精神的立法倡导。 　　2014 年，还制定出台了《湖南省民政厅＜湖南省募捐条例＞行政处罚裁量基准权基准》，为全面规范募捐行为、促进社会捐赠、促进慈善公益事业创造了良好的法制环境。 　　以项目促发展 　　2014 年以来，湖南省慈善总会实施多个慈善项目，积极募捐慈善款物，帮扶社会各界困难群众。 　　围绕扶贫、救灾、助老、助残、助孤、助学、助医等民生工作，实施了为数众多的慈善项目，如“爱心改变命运”助学项目、资助贫困高中生的“阳光慈善班”项目、鸿基金资助留守儿童“爱的背包”项目、贫困大病救助及救灾项目等等。共向社会各界募集款物3.8亿元，帮扶困难群众10万多人次。 　　加强“慈善超市”建设，制定《2014年全省慈善超市建设项目的实施方案》，争取400 万元省级福彩公益金支持。现全省建设“慈善超市”626家，为基层慈善超市募捐、救助搭建了良好的平台。 　　创新实施全国首个以物资捐赠为主的综合性慈善捐助项目——“ 美心工程”。项目由湖南省慈善总会主办，红网、潇湘晨报、湖南电视台都市频道等新闻媒体共同承办，通过新闻媒体强有力的宣传，动员社会捐赠，帮扶困难群众。全年共接收社会各界捐赠的款物2000 多万元，救助慰问各类困难对象20多万人次。 　　注重延伸和拓宽志愿服务领域，丰富志愿服务内容，深入开展各类志愿服务活动。如开展的“我有我力量”“情亲一加一”“爱心献老区”等活动等形式多样的慈善志愿服务活动，帮助了更多的困难群众。现省慈善志愿服务指导中心集合民间志愿服务团队60多家，注册志愿者达1.6万多人。 　　以公信促慈善良好的社会公信力，是慈善组织发展与生存之本。湖南大力推进慈 　　善工作信息化建设，各地民政网站均开设了“募捐信息公开”专栏，用于发布相关法规政策及工作动态，免费为公益慈善组织公开募捐相关信息。 　　并建立湖南省慈善公益QQ群，为各类公益慈善组织和机构公开信息提供指导，也为社会和公众了解、获取和监督慈善捐助信息提供平台。同时，将募捐信息公开纳入全省政府信息公开重点工作安排，在不断深化重点领域政务信息公开的背景下，明确要求加强公益慈善信息公开。社会募捐的行政管理机关要指导督促各类公益慈善组织、社会团体和机构制定完善社会募捐公示制度，采取多种方式，公开慈善信息，及时回应公众关切的问题，从而不断增强慈善募捐的透明度，并为慈善组织构建良好公共关系。 　　同时，从2012 年开始，还要求公益慈善组织在每年年检时一并提交其主体信息情况、年度公益活动情况、年度工作报告，年度财务会计报告和审计报告等情况，并全部公示于“ 募捐信息公开”专栏中，供全社会共同监督。2014 年，省红十字会、省慈善总会及90 家公募基金会主动提交上年度募捐信息公开情况，募捐信息公开率超过90%。 　　以慈善促和谐 　　提升公益慈善组织公信力建设，还必须同时规范其内部管理，确保政府及社会各界有效监督，才能确保慈善工作健康有序地发展。 　　近几年，湖南通过指导和帮助公益慈善组织加强内部制度建设，健全法人治理结构，对机构的运作、资金的募集和使用作出明确具体的规定。并建立政府监督、社会监督机制，加强对募集资金、财产的使用和管理，及时公开募捐款物的收支和使用情况，保证募捐工作公开透明。