(《中国社会报》2015年11月9日5版) 朱 华 崔 玲 杨 浪 　　发行福利彩票筹集公益金，已成为推动社会福利、公益事业发展的重要力量。据统计，2010-2014年，湖南省长沙市共募集本级福彩公益金49215.02万元，惠及了包括1项省政府为民办实事工程、4个市级重点民生建设项目在内的20余个民生项目。随着长沙市民政局建设“阳光福彩”专项行动实施方案的实施，一系列优化措施落地，彩民对“阳光福彩”信赖指数越来越高。 　　规则公开 　　购彩的钱都去哪里了？长沙市福彩中心有关负责人介绍：“除了返奖于民，每张彩票的销售额还含有发行费和公益金。不同彩票品种，提取比例不同。两元一注的双色球公益金提取比例高达35%，返奖率为50%，发行费占15%，即分别为0.7元、1元、0.3元；而刮刮乐的返奖率高达65%，公益金占20%，发行费占15%。” 　　据悉，2014年长沙市共销售福利彩票逾20亿元。其中，乐透数字型彩票、即开型彩票、视频型彩票占福彩销售总量的比重分别为58.61%、10.69%、30.7%。 　　资金透明 　　公益金的去向无疑是社会关注热点。 　　偕乐桥乡敬老院地处宁乡县西部的偏远山沟，90名入住老人中有82位为五保孤寡老人。84岁的周奶奶是入院时间最长的老人之一，膝下三女都没在身边，风烛残年无人照顾。乡里经多次劝说把老人接进敬老院后，安排了专人照顾她的饮食起居。敬老院里有棋牌娱乐、球类运动、乐器合奏等，周奶奶在这里的生活丰富多彩。她对福彩志愿者说：“我在这里过得很舒服，吃得好睡得好，从来不觉得孤单。” 　　偕乐桥乡敬老院是全市110多所受益于福彩公益金的敬老院中的一个。近年来，长沙市福彩公益金在巩固民生托底保障、帮扶困难群体、促进社会和谐发展等方面发挥了重要作用。5年来，福彩公益金共惠及市属3所福利院建设改造、110余所敬老院改扩建（省政府为民办实事工程）、残疾人康复基地建设、流浪未成年人保护教育中心建设、养老服务补贴、对口扶贫、特困福利企业职工帮扶、救灾防灾设备添置、雷锋超市补助、示范社区建设、敬老院建设、慈善类社会组织扶持等20余个民生项目。 　　福利彩票取之于民，用之于民，公益金的使用和流向情况，民众有知情权。为提升福彩公益金使用透明度，自2008年开始，长沙市民政局每年都会以召开新闻发布会、在新闻媒体上公告等形式，及时向全社会通报上年度本级公益金的分配使用情况，向公众呈现一本“明白账”。 　　为加大福彩公益金使用宣传力度，长沙市建设“阳光福彩”专项行动实施方案明确要求，市、县（区）两级均须公告公益金使用明细。长沙市还将发布福利彩票社会责任报告，每年定期公布全市福彩销售情况、公益金筹集及使用管理情况、彩民弃奖情况、公益金资助项目以及规范管理、落实安全运行措施和福彩文化建设等方面的情况。此外，从2015年12月起，长沙市所有福彩公益金资助项目或设施设备的显著位置都将设立或铭刻“彩票公益金资助-中国福利彩票+专项名称”的永久性标识。 　　程序简化 　　投注站申办也是社会公众关注的热点问题。“真的好方便！没想到这么简单。”书院路下碧湘街的26岁小伙王勇一直想开个福彩投注站，获悉可以直接在长沙福彩网上申办后，7月20日，他填写了申办资料，“第二天就有福彩工作人员与我联系了，都不用跑到市福彩中心去！” 　　2015年，为简化福彩投注站申办流程，长沙市福彩中心专门开发设计了网上申办功能，于6月正式运行。市民可随时进入查询界面了解申办进度，也可向网站QQ客服咨询，彻底改变了站点申办难、流程多、耗时久的问题。 　　服务提升 　　“您好，欢迎致电长沙福彩客服热线，很高兴为您服务！”在长沙福彩客服中心，工作人员每天都要接上百个咨询电话。为提升便民服务水平，加大政务公开力度，长沙市福彩中心近期推出新举措，开通了免费客服热线，成立了专门的客户服务组。每天从早上8时到晚上11时，客服组十余位工作人员对外受理各类福彩咨询、投诉和建议等，并为广大彩民、福彩投注站业主提供开奖号码查询、福彩信息咨询及业务受理或预约等服务。此外，还对全市1300多家销售网点、16家中福在线销售厅进行销量实时监控，发现销售异常及时通知市场管理员上门警示。每个小时对快开高频游戏“动物总动员”高销量站点进行登记备案。特别是逢双色球开奖日，工作人员更是忙得不可开交，有时连喝口水的时间都没有。尽管工作量大很辛苦，但对于客服专员来说，能给彩民满意的答复就是莫大的欣慰。 　　为加强行风建设，提升规范化服务水平，今年以来长沙市福彩中心不断完善内部办事流程，提升办事效率，为来访人员提供了更为便捷、高效的办事渠道，获得了群众的好评。 　　管理规范 　　规范资金管理，是保证福彩事业健康发展的重要抓手。长沙市民政局进一步加强福彩业务费收支两条线和财政预算管理，建立健全福彩系统年度财务工作内部审计制度，健全资金按票种归集、按规定结算、按要求使用的资金管理体系，以实现资金使用管理的公开透明与安全高效。 　　在从业人员培训上，长沙市福彩中心格外注重法制教育、廉洁教育和职业道德教育，旨在建立依法销售、依规经营、权责明晰的市场销售环境。同时积极宣扬诚实守信、公益慈善理念，涌现出一大批诚信经营典型，这在行业内及社会上被传为美谈。岳麓区43019171号投注站站主潘利文发现彩民寄存在自己手中的彩票中了533万元大奖后，第一时间主动归还给彩民，不但获得了中央电视台的点赞，还登上了“中国好人榜”。 　　“阳光福彩”建设将会为长沙福彩工作带来怎样的变化？长沙市民政局局长曹再兴表示，建设“阳光福彩”是福利彩票发展的内在需求，也是推进法治民政、法治福彩建设的重要内容。要以高度的使命感和责任心，抓制度、重公开、推流程，把福彩发行销售和资金管理使用的各个方面、各个环节都置于阳光下。