(《湖南日报》2016年7月26日6版 专题) 张克鹏 姜洪 周勇军 近年来，常德市在全国首创了完美社区建设模式，武陵区按照市委、市政府的总体部署，按照以人为本、信息化支撑、网格化治理、社会化服务的“一本三化”理念，以“能力建设、体系重构、治理创新、回归自治”为总体目标，大力推进完美社区建设工作，用3年的时间，投入3亿元，按照街道“一所一校四中心”、社区“一站一园一场七室”的基础设施建设标准，对全区92个社区进行了全面升级。在基础设施完备的同时，更现代化、精细化、人性化的社区服务也让群众有了焕然一新的感觉。 7月20日，省委书记、省人大常委会主任徐守盛来到武陵区完美社区服务中心，与社区居民交流互动，对武陵区的创新服务模式给予了充分肯定，他赞许地说：“就是要这样，把服务做到老百姓心坎上”。 现代的系统设计 让群众办事更方便 让老百姓办事更方便，是完美社区的首要条件，区委提出了“十分钟生活服务圈”，在步行十分钟的距离内，可以解决衣食住行的所有问题，而老百姓反映最强烈“跑衙门”难的问题，武陵区探索了新路。 动动拇指，在手机上登录完美社区网，便可搜索社区医院、幼儿园、餐饮、超市等情况，享受商品配送、上门维修、预约看病、居家养老等各种方便快捷的社会服务。武陵区已将全区各社区的完美社区“分站”进行整合，形成统一门户网，居民只要登录自己的社区网页，就能够实现求职、家政、招聘、购物、公众投票“一点通”，还可以通过网络和社区居民进行交流，使邻里之间的互帮互助、亲子交流等活动更加频繁紧密。 对于上班族来说，最头疼的问题便是交水电、燃气费，上班时间抽不开身，等到下班，燃气公司和电业局也下班了，而完美社区的“易办事”服务终端很好地解决了这一难题，终端就像是站立在社区门口的服务员，只要指尖轻触，就能24小时办理30类社区公共服务事项，查询社会保障、就业培训、医疗、交通、住房等政策信息，提供水费、电费、煤气费等缴费平台，被称为“永不下班的社区”。目前，全区所有社区均配备了“易办事”服务终端，彻底解决了8小时之外办事难的问题。 数字化是年轻人喜闻乐见的，但对于社区中的老年人来说，去社区找干部，面对面的咨询问题、办理事务，更为实际可行。基于此，全区所有社区均推行“一站式”办公，要求首问负责制和一站办结制，不管哪个窗口，都是综合窗口，百街口社区的居户杨文深有感触地说：“以前办个事，不仅是一会这个窗口，一会那个窗口，还要跑多家单位，来来回回一个星期都办不完，现在哪个窗口都一样，且全区涉及11个部门的30项常办政务全部下到社区，老百姓办事真的方便多了。” 完善的网格监控 让群众居住更安全 “区社会治理指挥中心，我是河洑镇岩桥村第五网格的网格员陈志平。发现一家疑似无证经营的熟食加工作坊，照片已上传到指挥中心，请处理。” “区社会治理指挥中心，我是东江街道新安社区第一网格的网格员李艳，工业园大门口100米处垃圾箱两天没有清运，照片已上传到指挥中心，请处理。” “指挥中心接线区食药监局、区环卫处，我们的网格员发现一处疑似无证食品作坊，一处垃圾清运遗漏，请派人去处理。” 这是武陵区网格员和指挥中心两次日常的通话，像这样的通话，武陵区网格指挥中心每天要进行500余次，网格指挥中心通过前期网格员的信息采集，将全区所有的人口、房屋楼栋、公共设施、重点人群、商铺店面等信息全部录入数据库，并绘制了武陵区全景式3D地图，依托覆盖全区的摄像头，如雄鹰俯瞰一般，将全区各类情况无一遗漏的尽收眼底。同时，活跃在网格上的网格员和多个部门的专业执法队伍通力协作，依托网格信息平台作为枢纽，实现了资源的全网共享，24小时守护网格，就好像打仗有了卫星定位系统，指哪打哪，每个部门都是千里眼、顺风耳，建立了对重点场所、重点人群的定期排查机制，对重大公共事件的预警机制，重大事件的应急处置机制，事件后续善后机制，实现了资源整合，最大限度地节省了人力、物力、财力。保证了矛盾发现在网格、处理在街道社区、控制在区一级，网格化管理实施以来，全区可控性案件同比下降80%，确保了赴省进京非正常上访零指标、重大安全事故、群体性食品药品中毒事件零发生，居民的归属感、安全感、幸福感显著增强。 丰富的公共服务 让群众生活更幸福 家住新村社区的老人文国凡这段时间特别开心，每天在社区公共健身场所打完太极拳后，就到完美社区服务中心去做个血糖、血压检测，检测内容达20种，还可以享受社区免费提供的针灸理疗服务，几个月下来，身体调理得更好了，腿脚灵便了，儿女也省了心。提起社区的建设，她称赞不已。 现在，全区每个社区的公共服务都结合自身的土壤“开了花”，有的重点开展老年人日间照料、医疗保健，东江街道新坡社区面积5600平方米的老年日间照料中心，免费为社区所有老年人提供18项服务，每天上午9点都会有接送车将周边的空巢老人接过来，老人们或在娱乐室打牌休闲，或在阅览室看书品茶，或在影音室看电影，各个自得其乐。茶水有社区志愿者送到手边，中午还有社区提供的免费午餐，到了下午三四点，专用电瓶车又把老人们送回家；有的针对社区内弱势群体较多的情况，建成了“阳光家园”， 体育东路社区东城“阳光家园”和富强社区西城“阳光家园”专门为16岁至55岁中轻度智障残疾人提供服务。按照“阳光、融合”的服务理念，完善了一系列智力残疾人托养服务制度，既为智力残疾人提供了温馨服务，又为智力残疾人提供了一个展示舞台，逐步融入社会，被誉为“舒心、暖心、贴心”社区。有的根据社区内适龄儿童多，父母都要上班的情况，建立了温馨周到的“四点半学堂”，府坪街道方家巷社区，每周一到周五总有10多个学生在津津有味地看课外读物，或聚精会神地写作业，社区还为孩子们准备了茶点。社区家庭中小学生四点半学校放学后没人管的难题迎刃而解。如今，武陵区92个社区中，有半数以上社区都提供类似的“四点半”服务。有的依托网格党支部，把网格上的党员凝聚起来，引领基层群众把志愿服务做成了品牌，光荣路社区“微爱在行动”在职党员志愿服务站对重病重残、年老体弱、空巢孤寡老人、贫困学子等弱势群体扎实开展“微爱在行动”在职党员志愿服务系列活动，唱响“微爱在行动”在职党员志愿服务名片。紫桥社区创立的“爱心银行”，社区居民只要做一次公益服务，就能在“爱心银行”储存一次爱心，当自己需要帮助时，便可在“银行”支取别人的服务，从而让更多社区居民互帮互助。诸如此类，大部分的社区服务都做到了线上线下一网通，既让老年人舒心享受，又让年轻人用得方便。 健康的文化引领 让群众心灵更满足 “以前没事的时候，就往牌桌上去了，不打个昏天暗地不下桌，现在有了社区的广场舞队，我吃完晚饭就跟几个邻居一起跳广场舞，筋骨舒通了，精神也好多了。”家住滨湖社区的刘阿姨谈起社区的文化活动赞不绝口。刘阿姨说，社区为她们请了专业的老师来帮她们编舞排舞，给她们提供场地和设备，还鼓励她们参加市里和区里的广场舞比赛。今年刘阿姨所在的广场舞队在武陵区广场舞比赛活动中取得三等奖的好成绩，为此刘阿姨觉得特别骄傲。 武陵区以通过精彩的群众文化活动、以高质量的精神食粮供养社区居民，使社区居民有家园归属感。 全国优秀共产党员、全国优秀志愿者田工是社区“道德讲堂”的常客，他的讲课常常能吸引许多群众，他的事迹感染了大批听众，在他的精神感染下，武陵区的志愿服务队伍不断壮大，如“1+1爱心联盟”、“聚爱公益家园”、“和事佬”工作室等。武陵区完美社区服务中心成立了“公益联盟之家”，目前有400多个社会组织加入，个人志愿者8万多名。 以紫菱图书馆为代表的沙河社区书屋已经成为青少年、上班族、中老年人消磨时间的新“潮地”，无论何时去到社区书屋，总能看到人们三三两两、或坐或站专心看书的身影。上班族杨小姐对社区书屋评价非常高：“以前下班后的活动就是跟朋友吃吃饭逛逛街，或者宅在家里上网，自从我们社区书屋开了之后，我大半的空闲时间都待在了这里。因为这里不仅有很多书，环境也很好，用来充充电或者打发时间都很有意义，生活都觉得充实了很多。” 丰富的文化资源和活动为武陵区的社区居民提供了近距离、切身的文化滋养，高尚文化的感染力不可小觑，正逐渐改变着人们的思维方式和生活方式，不断满足着人们日益增长的精神文化需求。