(《中国社会报》2017年5月26日4版)

湖南省民政厅副厅长 陈慈英

随着社会事务工作的职能不断拓展，政策惠及范围不断扩大，社会关注的重点领域已逐步得到制度性保障。在过去的一年里，湖南各级民政部门坚持“民政为民、民政爱民”理念，深化专项社会管理改革，先后创制了留守儿童关爱保护、困境儿童生活保障、节地生态安葬等主要制度文件，大力推进婚姻登记、寻亲救助“互联网+”行动，加快儿童福利机构转型发展，实施婚姻登记机关标准化行动，创造了一大批先进经验。作为一项涉及个人、涉及家庭、涉及社会，服务对象最广泛，社会公众最关注，服务对象最特殊的传统民政业务，如何成为全省 “五化”民政的排头兵，还需要创新举措、攻坚克难。为提升社会事务工作新层次，湖南省将在2017年坚持“以人为本、创新发展”战略，牢牢把握“坚守底线、突出重点、改革创新、求真务实”的工作思路，把握重点，创新举措，尽快解决社会事务工作中存在的发展不平衡、管理服务标准化规范化程度不高以及执行力不强等问题。

一要统筹做好儿童工作。按照省十一次党代会提出的“给留守儿童美好的明天”要求，要主动履行好牵头职责，加强业务指导，扎实做好儿童关爱保护工作。由于留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作在服务对象、服务内容、服务手段等方面有很多重合，必须加强调查研究，结合工作实际，从工作机制的建立、设施的建设、工作的举措等方面整合资源、凝聚力量，推动儿童关爱保护工作向纵深发展。尤其要在建立完善工作机制、明确机构功能定位的基础上，鼓励和引导培育社会专业力量参与社会事务工作。譬如，救助管理机构、未成年人保护中心、儿童福利机构、婚姻登记中心，可以通过购买服务等方式委托社会力量来开展生活照料、康复护理、医疗救治、心理疏导、家庭监护评估、家庭关系调适、法律援助等专业服务。

二要加快推进服务设施建设。今年湖南的建设任务比较重，计划完成殡仪馆新改扩建37个，新建县级公益性骨灰安放设施20个；新改扩建救助管理机构10个；新改扩建4-6所儿童福利机构；指导试点地区70个儿童之家实现正常运营；争取20个婚姻登记机构达到国家等级婚姻登记机构标准。同时，还将支持人口总数50万人以上或者孤儿人数200名以上的县市新建儿童福利机构，在20%以上的村一级建立儿童之家。要通过推动基础设施的建设，提升公共服务的能力。

三要大力推进节地生态安葬。节地生态安葬是殡葬改革的方向和重点，湖南省已经制定具体实施意见，今年将联合相关部门开展乱埋乱葬、修建豪华墓、大墓专项整治行动，届时将召开专项会议进行部署。做好质优价廉的服务。好的设施、好的场馆、好的环境，是推动殡葬改革、做好殡仪服务的基础；人性化、个性化、舒心、暖心的服务是推动殡葬改革的抓手；落实节地生态安葬奖补措施和惠民殡葬政策，价格低廉实惠是推动殡葬改革的关键。只有三管齐下才能确保殡葬改革工作有较快进步，才能推动殡葬改革步入良性健康发展的快车道。

四要提高管理服务水平。婚姻登记、流浪乞讨救助、殡仪服务、儿童福利机构是直接为民服务的窗口单位。社会事务工作必须切实践行“民政为民、民政爱民”的理念，把服务对象的所思所需所盼放在心里，以服务对象为中心开展工作。要着力保障基本服务。牢固树立“底线思维”，筑牢织密最后一道民生安全保障网，防止冲击社会道德底线的事件发生；要规范化标准化服务。严格按照规范性文件开展业务工作，做到各个工作环节到位，不越位、不缺位，使各项工作经得起法规和规章的检验，经得起媒体公众的审视；要提升人性化服务水平。服务机构要根据服务对象的情况有针对性地开展心理辅导、教育矫治、技能培训、监护评估等个性化、人性化服务。特别是婚姻登记、殡仪服务机构一定要进一步优化服务流程，美化服务环境，创新服务方式，实行服务“六公开”，为群众提供“一站式”便民利民服务，满足群众多样化、个性化的需求；要提升信息化管理服务水平。大力推进“互联网+社会事务”，实现社会事务管理和服务的信息化，要利用社会事务管理服务平台全方位建立儿童保障、殡葬管理、救助、婚姻各类数据库，实现各类业务全程网上办理。

五要加大宣传力度。社会事务工作服务的对象特殊，如殡葬改革不到位，就会被考核问责；婚姻登记不规范，就会引起行政诉讼；救助管理不规范，就会发生安全事故，甚至发生重大负面舆情。要主动发声，宣传社会事务工作的政策法规，宣传便民惠民举措、宣传社会事务工作的好声音、讲述社会事务工作者的好故事，聚集发展的正能量。