（《中国社会报》  2019年11月18日3版）

但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。近5年来，湖南省安化县民政局紧紧围绕“两不愁、三保障”，全力做好兜底保障工作，推进产业扶贫、驻村帮扶和结对帮扶，一桩桩民生实事落地生根、开花结果，有力推动全县脱贫攻坚事业发展，谱写了脱贫攻坚辉煌的一页。 　　

阳光低保促公平

谌地玖是田庄乡村民，早年被纳入低保救助范围，但田庄乡民政所经过核查，认为他已不符合享受低保条件，决定从7月份起停发低保金。“我的低保是大家评出来的，我还有一个精神残疾的儿子要靠我养，凭啥取消我的资格？”面对谌地玖的质疑，民政所工作人员和驻村干部一笔一笔给他算家庭收入账，并耐心解释：享受低保没有终身制，根据十类不得享受低保条件的规定，你应该退出保障范围，让更困难、更需要扶持的家庭享受最低生活保障。经过劝说，谌地玖解开了心中的疙瘩，同意取消低保资格。 

谁能享受低保，谁不能享受低保，不是谁说了算，也不存在分指标、定比例，而是要通过个人申请、乡镇政府和县级民政部门组织的入户调查、民主评议、公开公示、家庭经济状况核对和审核审批等程序。据统计，2017年以来，安化县民政局通过持续开展城乡低保专项治理，重点清查了“人情保”“关系保”“违规保”“死亡保”。2017年，全县原有农村低保对象44572户、54776人，清退35151户、32004人，目前在册9421户、22772人。原有城镇低保对象9215户、9399人，清退7265户、6663人，目前在册1950户、2736人。由于政策宣讲到位，严格程序操作，群众参与程度高，没有出现不稳定因素，社会反响好。

此外，安化县民政局按照省、市政府要求，不断提高保障标准，确保困难群众基本生活逐年提高。农村低保兜底保障一类标准由2018年每人每月284元提高到2019年每人每月310元，兜底保障二类、三类和一般农村低保对象救助标准由2018年的每人每月170元提高到2019年的每人每月197元；城镇低保月人均救助标准由2018年的每人每月320元提高到2019年每人每月340元，困难群众基本生活得到保障。

扶危济困惠民生 　

田庄乡永平村的蒋立军患上了尿毒症，本来家境还算宽裕的他为了治病一贫如洗。在得知这个情况后，田庄乡民政所所长王本辉来到了蒋立军家慰问，按照程序为蒋立军申请大病医疗救助金2000元，并鼓励蒋立军振作精神，战胜病魔，重新燃起对生活的信心。

为了防止因病致贫、因病返贫现象发生，安化县民政局大力推进医疗救助政策与城乡居民医疗保险、大病保险政策的有效衔接，努力保障困难群众住院治疗不受影响。近5年来，共计救助10.6万人次，发放医疗救助金7901.81万元。2019年7月为全县8403名城乡特困人员购买住院期间照料护理保险，人均投保190元，共计投保159.657万元，有效解决了特困人员住院没人照料的问题。

实施临时救助，帮助困难群众走出生活低谷是疏解困难的一条重要途径。安化县民政局积极开展“救急难”工作，加大临时救助力度。对重病、重残、因学导致家庭刚性支出较大，或其他意外伤害、突发事件等特殊原因导致家庭基本生活暂时陷入困境的家庭，其他制度暂时无法覆盖，或者救助之后基本生活仍有困难的，给予一次性生活困难救助，做到“求助有门、受助及时”。近5年，每年下拨临时救助资金2000万元至3000万元，平均每年救助2.1万人，人均救助水平达到1500元。今年以来，已经对4523人次给予主动救助，累计救助金额366.85万元。

补齐短板破瓶颈 　　

“多亏县民政局工作队倾力帮助，我们村喝上了干净、卫生、安全的自来水，再也不用消防车送水了。”龙塘乡桃仙村支部书记王大战说。由于桃仙村地势较高，村民饮用水一直是一大难题，2015年，县民政局驻村帮扶工作队进驻后，把解决当地“饮水难题”提上日程，通过多方协调、筹资，将自来水从龙塘乡水厂送到了该村柏梅、塘西片区，然后在夏植片区选好水源，修建了5个蓄水池，彻底改变柏梅、塘西、夏植3个片区靠塘吃水的历史，惠及该村819户3300人。

为推进精准扶贫,民政局从实处发力，在基础设施建设上寻找突破口，解决群众行路难、饮水难、住房难等问题，改善贫困群众的生产生活条件，打破制约群众脱贫的“瓶颈”。2015年至2018年，县民政局驻村帮扶工作队积极争取交通、国土、水利、电力、移动等部门的项目资金，为桃仙村新修公路2.6公里，扩改村级公路8.7公里；修建蓄水池5个；实施“村村响”广播建设工程；投资180多万元修建村小学——柏梅小学……基础设施建设基本完善。

拓宽群众致富路

桃仙村贫困户王修来今年50多岁，妻子身患残疾，儿子在中学就读，是安化县民政局驻村帮扶工作队队员胡俊敏的结对帮扶对象。2017年，在前期走访中，胡俊敏了解到他有养牛的意愿，但因家庭困难，无钱购买牛苗，便想办法为他争取了帮扶资金2500元。养牛过程中王修来遇到困难，胡俊敏便带着他四处请教养牛的方法，在胡俊敏的帮助下，王修来养起牛来越来越顺手，人也越来越自信。 　

除去特殊群体，扶贫工作不能完全靠政策救助。为帮助贫困户脱贫，安化县民政局落实干部包户责任制，推进结对帮扶。从领导到科员，多次深入村组农户、田间地头，共谋发展产业，同补致富短板。2017年，县民政局改变了过去慰问走访的传统做法，出台了操作性强的产业奖补措施，在反复动员全体贫困户的同时，干部上户帮助制订产业计划，年末逐户验收，兑现奖金，极大地激发了贫困群众的内生动力。目前，该村发展蔬菜基地400亩、茶园基地300亩、药材基地300亩、果园400亩，年出栏土猪500多头，产业发展呈星火燎原之势。