“塘坝水池有几口，老幼游玩陪着走。健身娱乐不扰民，互尊互谅邻里情……”在湖南省长沙市天心区暮云街道云塘社区，以居民公约为词创作的《云塘之歌》，已经与社区居民生活融为一体，成为大家共同遵守的行为准则，让社区环境和生活幸福感得到双提升。

    近年来，湖南省全面推进村规民约和居民公约的制定实施，对促进自治、法治、德治相结合，助推脱贫攻坚和乡村振兴发挥了重要作用。

    “村规民约、居民公约要务实管用、实施效果好，村民、居民才能够真正自觉遵守。”湖南省民政厅副厅长游劲民表示，“如今，在生产建设、公共环境、住房保障等方面，不少村（社区）均根据实际情况，利用村规民约或居民公约，切实推进解决民生问题，满足群众需求。”

    2019年，湖南省民政厅等6部门联合印发《关于进一步做好村规民约和居民公约工作的实施意见》，明确规定了村规民约和居民公约制定、修订和实施应坚持的五项原则。在制定过程中，除严格按照广泛讨论、征集民意、拟订草案等规范程序进行外，村（社区）党支部的组织领导和党员的模范带头作用得到充分发挥，村规民约和居民公约成为基层党组织凝聚群众力量的重要载体。

    在实施过程中，党建为村规民约赋能。2018年初，祁阳县龙山街道各村为推进河长制工作、保护生态环境，在村规民约中提出了禁止侵占河道、养殖、非法搭建等具体要求。随后，通过“党建+村规民约”，逐步形成组织引领、党员示范、群众参与的良好格局，让维护水环境和公共卫生成为村民们的自觉。

    在这场生动的自治实践中，湖南省各地奔着问题去，聚焦群众需求，推动解决了一批民生问题。汨罗市汨罗镇瞭家山社区居民楼大多为老房子，乱搭乱建现象较为严重。对此，社区设立了一个集中建房点，并立下居民公约——不得乱搭乱建，必须按照规划，集中在建房点建房。“在这建房更便宜，住得也舒服。”居民夏听思说，还可以享受到更多福利。

    村规民约和居民公约突出价值引领，不断提升城乡社区治理水平和文明程度。江永县潇浦镇向光村开设“合约食堂”后，村民办喜事省钱，喝喜酒也省钱。村民何桥明说：“大家不再过于关注你的菜色、规模，而是更关心人与人之间的情感交流，更快乐。”

    临澧县停弦渡镇福船村的村规民约提倡喜事新办、丧失简办，反对铺张浪费。平常由村务监督委员会抓村规民约的贯彻实施，他们下户宣讲，还评选出好媳妇、好家庭、环境卫生示范小组，让乡风文明成了农村新风尚。

    定下“小规范”，撬动“大治理”。如今，更密切的党群联系、更多的民生实惠、更文明的社会风尚，已经在湖南“生根发芽”，众人合奏的一曲奋进之歌正传唱开来。