湖南省永州市政协副主席、祁阳市委书记蒋良铁

有效应对人口老龄化,事关发展全局,事关百姓福祉。近年来,湖南省祁阳市委、市政府全面贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略,坚持系统观念,聚焦老年人所需所盼,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,通过政策引领、制度保障、改革创新、补齐短板等举措,实现高质量供给、高水平普惠,让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。

聚焦政策引领,养老布局越来越广

为解决19.6万名老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安问题,祁阳市委、市政府不断完善制度设计和推进机制,先后出台《关于进一步推进养老服务体系建设的实施意见》《关于推进养老服务高质量发展的实施意见》。实施城乡养老服务设施均衡布局行动,在城区,建设1所养老福利中心、4家民办老年公寓、8家社区居家养老服务中心;在农村,建设6家区域性敬老院,村级互助养老服务设施覆盖率达72%。同时,充分发挥市场和社会的作用,加快推进养老、医疗、康复、娱乐为一体的颐诚养老服务中心项目建设,推进充分均衡、便捷可及、城乡一体化的养老服务。将养老服务体系建设资金纳入财政预算,乡镇(街道)居家养老服务中心项目列入政府性投资计划,保障居家养老服务设施建设和运营。

聚焦机制保障,养老供给越来越足

养老服务涉及千家万户的幸福,需要把养老服务保障工作做实做细。祁阳市将养老服务纳入政府绩效考核,对养老机构安全管理、疫情防控、为老服务、照料卫生等工作进行绩效评价。加速社区居家养老服务设施供给,持续加大推进闲置资产转化力度。2020年开始,市民政局成为市规划委员会成员单位,落实新建小区配套养老服务设施“四同步”政策。全面落实社区养老机构减费降税、用水用电用气价格、专业培训补贴等政策措施,降低养老机构运营成本,推进家门口养老变享老。同时,实施乡镇(街道)敬老院县级统管,公立养老机构负责人均为财政全额拨款事业单位编制人员,服务人员实行劳务派遣,由市财政足额保障公立养老服务机构日常运转开支。牢固树立安全发展理念,强化底线思维,有力防范化解机构安全、疫情防控、集资诈骗等各类风险。

聚焦改革创新,养老服务越来越优

做准、做精、做细优质均衡的养老服务体系,离不开养老服务体系各要素的有机融合。祁阳市推进智慧养老服务,高标准建成功能完备、设施齐全的县级养老服务指导中心,利用“互联网+物联网”技术,重点打造集养老服务、综合监管、实时监控、数据分析、补贴发放、指导培训等多功能为一体的“安心养老”综合信息管理服务平台,为全市养老服务搭建起网格化、精细化、信息化支撑,让养老服务走上一条“智慧”与“温度”并存的发展之路。同时,推进志愿服务改革,推行“爱心时间银行”、设立“助人自助”小组、建立80多支助老服务队,引导低龄老人“一助一”或“多助一”结对帮扶孤寡、残疾、空巢等高龄老人。统筹家政、慈善、社工机构、志愿者等资源建立“15分钟社区养老服务圈”,就近为特困、高龄、失能、孤寡等老人提供定时上门走访、助餐、助洁、助浴、健康管理等服务。今年建立完善的“老年食堂+助餐服务点+配送入户”的多层次助餐服务体系,已为老年人提供助餐服务2万余人次。

聚焦补齐短板,养老体系越来越全

祁阳市加大政府购买养老服务力度,制定困难老年人社区居家养老服务补贴政策,为60周岁及以上特困人员、低保家庭老人、社会孤老、重度失能老人和90周岁及以上高龄、计生特殊家庭等六类老人,提供兜底保障养老服务。同时,开展质量提升专项行动,加大养老服务从业人员培训力度,在夯实保基本养老服务的基础上,有效保障和满足机构住养老人分类照护需求;提升应急处置管理能力,定期对养老机构开展巡查检查、交叉互检、入院帮扶和评估验收,实施疫情防控常态化管理,建立养老机构智慧安防系统,抓实老年人“舌尖上的安全”,切实提升老年人的获得感、幸福感和安全感。