中国社会报：提升民政领域公共服务可及性 推动民政事业高质量发展
信息来源：中国社会报 时间：2022-12-28 11:32 大 中 小
党的二十大报告提出，
“必须坚持在发展中保障和改善民生，
鼓励共同奋斗创造美好生活，
不断实现人民对美好生活的向往。
”“着力解决好人民群众急难愁盼问题，
健全基本公共服务体系，
提高公共服务水平，
增强均衡性和可及性，
扎实推进共同富裕。
”这些重要论述为我们在工作中实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，
推动新时代民政事业高质量发展提供了根本遵循。
民政部门作为政府公共服务的重要提供者，
工作内容既涵盖了殡葬服务等基本公共服务，
也包含未成年人关爱保护、基层社会工作服务等普惠性非基本公共服务。
如何进一步健全完善民政领域公共服务体系、增强服务可及性，
是落实以人民为中心的发展思想、改善人民生活品质、推动民政事业高质量发展的重要发展方向，
也是新时代背景下各级民政部门必须答好的一张考卷。
增强可获得性。
近年来，
民政领域公共服务供给保障能力全面提升，
但与人民群众的需求相比仍存在服务供给不足、优质资源短缺等问题。
为进一步提升服务的可获得性，
一要逐步完善民政领域公共服务清单，
在梳理现有试点经验的基础上，
综合考虑尽力而为、量力而行的要求，
加快制定养老服务、未成年人保护、区划地名等多个领域的公共服务清单，
同时加强清单的标准化、专业化建设，
增加优质服务供给，
提升现有服务水平。
二要合理扩大现有服务范围，
从以物质救助和资金拨付为主的传统民政，
逐步向提供综合性服务的现代民政转型，
推动公共服务均衡化发展。
三要加大政府购买服务力度，
转移部分可由市场和社会组织承接的政府公共职能，
提升服务供给总量，
扩大服务覆盖人群，
提高服务的精度、深度与广度。
增强可接近性。
要充分考虑民政领域服务对象的特殊性，
如老年人、未成年人、低收入家庭等群体获取信息能力弱、活动范围小、主动求助能力差。
各级民政部门要主动作为，
积极破解以上制约瓶颈，
实现从“人找政策”向“政策找人”转变。
一要推动服务和资源下沉。
强化社区的公共服务职能，
有效盘活现有社区综合服务设施，
缩小服务半径。
同时建立政府部门与社区、社会力量之间的服务对象信息共享平台，
便于服务需求在不同服务提供者之间的汇集和转介。
二要提高宣传的针对性。
利用各类技术手段和新兴媒体，
精准定位服务对象，
主动推送有关政策和服务获取途径。
例如用手机短信向服务对象发送正在制定的有关政策，
投递调查问卷等。
利用短视频平台向老年用户推送防范养老诈骗的宣传短片。
三要推动数字化服务应用。
充分运用大数据、人工智能等新技术手段，
推动线上线下融合互动，
为群众提供更加智能、便捷的服务。
通过地图软件、服务APP等方式，
向公众提供服务指引。
将相关社会服务纳入智能化服务场景，
如申报救助服务时，
在系统中显示周边社工站定位与联系方式；
申请离婚预约时，
在场景中提供婚姻家庭咨询与调解服务渠道。
增强可匹配性。
为提高资源使用效能，
应当重点完善基本公共服务供需精准对接制度，
保障服务的可匹配性。
一要建立科学供需匹配机制。
在实施各级民政领域公共服务前，
应当通过多种途径广泛开展对服务需求方与供给方的双向调研，
确保在资源与服务能力范围内最大程度聚焦服务对象急难愁盼问题。
例如指导建立乡镇（街道）居家养老服务中心、日间照料中心等机构设计标准化问卷，
掌握社区老年人最普遍性的服务需求，
搭建模块化社区养老服务。
二要畅通服务沟通渠道，
为服务对象提供反映诉求与反馈意见的渠道。
如搭建社区公共服务供需信息平台，
在向服务对象推送服务接入端口的同时，
积极收集活动需求和意见反馈，
有效回应居民个性化、差异化的服务需求。
增强可参与性。
提升可参与性，
就是坚持系统思维，
整合各类服务资源，
赋能服务对象与服务提供者，
畅通各类主体参与民政领域公共服务的渠道。
一要提升服务对象的可参与性。
积极为服务对象赋能，
鼓励其参与社会公共服务。
例如为低保、特困家庭妇女提供养老护理员技能培训，
在协助其获得收入的同时，
鼓励其参与特困老人走访、事实无人抚养儿童关爱等志愿服务活动。
二要提升其他政府部门的可参与性。
一方面要加快建立互认互通的档案数据标准体系，
优化服务对象认定制度，
扩大服务对象涵盖范围，
强化与教育、医疗卫生、社会保障等重点领域数据信息交换共享；
另一方面要牵头建立行之有效的部门协作制度、常态化联席会议机制与基层个案合议机制，
有效凝聚部门合力。
三要提升社会力量的可参与性。
一方面要完善相关政策与降低准入门槛，
大力培育面向社区居民提供各类公共服务的社会组织，
鼓励社会力量通过公建民营、政府购买服务等方式参与民政领域公共服务供给；
另一方面要创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社联动”机制，
通过设立社区慈善—社会工作—志愿服务综合服务平台等方式，
向现有公共服务中注入社会资源，
构建公共服务一张网，
形成政府、社会、个人协同发力、共建共享的民政领域公共服务发展格局。
