“公建国营”改革，养老服务标准化提速

罗奶奶在专注地看书，吴爷爷在跟着护理员做早操，曾奶奶热情地招呼记者进房间坐坐……

12月24日，记者探访长沙市望城区养老中心，这群年过八旬的老人，正悠然自得地享受着晚年的美好时光。

“在这里吃嘛嘛香，住得也舒坦，护工很专业，子女很放心。”谈笑间，罗奶奶竖起大拇指说，“再过几天，我就满90岁了。这样的日子，有盼头哩！”

这是湖南养老机构的一个温暖缩影，也是全省首创的“公建国营”养老服务模式下的美好场景。

实际上，基础设施设备破旧，资产使用效率低，管理不够规范，专业能力不强，服务水平不高……曾是养老机构普遍存在的问题。

问题倒逼改革。3年前，望城区大胆“试水”，开创“公建国营”养老服务新模式。望城区产投集团成立国泽康养产业发展有限公司，全面接管运营12家公办敬老院，打造不同功能型敬老院，既有“失能院”，也有“疗养院”，还有“农耕院”。

如今，基础设施“硬”了，护工“软实力”跟上了。性价比更高，服务质量更优。“以前入住率不足50%，现在已是‘一床难求’。”长沙市望城区民政局党组书记、局长资涵告诉记者，该模式以保本微利为原则，兼顾服务优质化、专业化、标准化，让每位老人“可购买得到，能购买得起”。

养老服务做好“兜底”，老人生活才能“有底”。“十四五”以来，我省持续推进公办养老机构提质升级，对326家敬老院进行“关停并转”；推动实施公办养老机构运营机制改革，全省百余所敬老院实现从“乡建乡管”向人财物“县级统管”转变，公办养老机构服务逐步走向精细化、标准化、规范化。

医养深度融合，幸福晚年有“医”靠

“幸亏我妈住在医养结合的养老院，否则后果不堪设想！”回想起独居老母亲刚闯过的“鬼门关”，王女士仍心有余悸。

王女士的母亲刘奶奶已年近九旬，7年前住进湘潭市第六人民医院（湖南六颐苑康养产业有限公司）。半个月前，刘奶奶突发心脏病，被护士和护工迅速转入急救室，才转危为安。

为破解“养老院看不了病，医院养不了老”难题，10多年前，湘潭市六颐苑就开始探索医养结合养老新模式。这家曾经陷入生存困境的二级医院，如今已华丽转身，成为活力迸发的医养结合机构，康养床位常年入住率超过95%。

医养结合零距离，老人更安心。“养老+医疗”养老模式，在机构有成功探索，在社区也并不少见。

12月27日清早，长沙八旬独居老人黎爷爷就来到望城区雷锋路社区居家养老服务站，等着上书法课。

“闲暇时练练书法，老年生活有滋有味。”黎爷爷告诉记者，最让他安心的是，离家只有百来米的服务站还提供助医项目。“有点啥病痛，能随时呼叫服务。”这样的晚年生活，黎爷爷觉得很满足。

为进一步完善居家社区养老服务网络，我省推动街道（乡镇）养老服务中心、社区嵌入式养老机构、社区居家综合养老服务中心建设，建成6000余处老年助餐点，持续开展居家养老上门服务，让更多老年人就近就便享受到可感可及的服务。

记者在采访中了解到，社区居家养老还有许多亟待完善的地方。湘潭大学商学院副院长朱健曾就养老问题开展调研，他认为今后应当积极引入先进服务模式，促进医养深度融合，整合各类服务资源，根据老年人身体健康，实现疾病诊疗、医疗护理、生活照料等服务的有机衔接和有序转介。他还建议加快推动乡镇医养结合型养老服务机构建设，为农村老年人提供“家门口”的全托、日托、康复训练、基础诊疗、上门服务等。

破除“信息孤岛”，智赋“夕阳红”

12月24日正午，冬日暖阳下，长沙市湘江新区咸嘉新村社区的老人们围坐在院子里晒太阳。

闲聊间，85岁的独居老人张奶奶撩起衣袖，露出一块智能手表，老人笑着说：“社区去年配置的这块表，一端连接着子女，一端连着社区智能端，一键呼叫，实时监控。”

这块轻巧的智能手表，为老人架起了“安心桥”。

精准分类、靶向施策、精细服务。近年来，咸嘉新村社区搭建智慧养老服务平台，探索精准化“智慧养老”新模式。

受中国传统观念影响，社区和居家养老仍是主流。连日来，记者走访湖南多家社区养老服务中心，随处可见匠心的适老化设计：防眩光系统的灯光，多功能报警器，体征异常监测雷达……

但记者在采访中发现，许多养老机构缺乏先进的数据采集设备和系统，养老服务领域存在“信息孤岛”。比如，老年人健康档案、紧急救援信息、日常护理记录等关键数据难以实时共享和综合分析，制约了跨部门协同和综合治理效能。

如何打破“信息孤岛”？必须依靠科技创新。在这方面，怀化市作出了探索。

2020年，怀化市一体化智慧养老服务平台上线，建立全市60周岁及以上老年人“数据库”，24小时服务“不打烊”，通过“一城一平台+N个服务点”模式，“线上+线下”精准服务到家。

“家里食物快吃完了，能帮忙代购一些吗？”12月26日上午，怀化市2312349呼叫中心，服务热线响起，家住鹤城区锦溪社区的孙奶奶下单了“代缴代购”养老服务。

怀化市智慧养老服务平台“接单”后，“配单”给社区助老团队。几个小时后，两袋生鲜水果就完成了“送单”。

目前，省民政厅基本完成全省智慧养老系统资源整合，着力推动建成线上线下相融合的“湖南养老”智慧服务平台，实现对全省养老服务设施、服务人员、服务对象等信息的实时监测和动态管理，提高服务的便捷性和精准性。

“养老涉及千家万户，承载着无数家庭的期盼。”省民政厅厅长黄东红表示，省民政厅将继续围绕“三湘怡养”品牌，聚焦政策制度、服务保障、监督管理和社会参与“四大体系”，做好普惠性、基础性、兜底性养老服务工作，进一步完善养老服务体制机制、优化资源布局、创新发展模式、提升服务质量，为全省老年人提供更多可感、可知、可及的养老服务。