党的二十届三中全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。近年来，湖南省长沙市准确把握共同富裕背景下社会救助工作的新定位、新使命，持续深化社会救助改革，健全主动发现机制，增加优质服务供给，牢牢守住高质量发展的民生底线。

“创新社会救助方式，是让困难群众共享改革发展成果的重要举措。”长沙市民政局党组书记、局长刘亮表示，长沙市以健全完善分层分类社会救助体系为抓手，紧扣社会救助扩容提质增效主题，通过构建涵盖8大专项救助、社会力量参与和城市特殊困难群体帮扶的“8+1+1”大救助工作格局，让困难群众享受到精准贴心、可感可及的救助服务。

持续发力，兜牢民生底线

日前，在外流浪10年、已经被注销了户籍的李辛（化名）由外地救助管理机构送回长沙市开福区，区民政局协调公安机关帮他办理了户籍恢复手续。领到身份证的李辛办理了银行卡、提交了特困申请，很快就领到了特困供养金。“感谢政府的救助，让我的生活回到了正轨。”李辛说。

兜牢民生保障底线，才能筑牢群众幸福之基。这个体现城市民生厚度和政策温度的故事背后，既有长沙市加快构建城乡统筹、分层分类的低收入人口常态化救助帮扶体系的探索，也有长沙市对社会救助工作管理规范化和执行标准化的坚持——

一方面，长沙市把防止规模性返贫作为底线任务，在系统完善各项社会救助政策的同时，建立健全民政部门统一认定、各相关部门分类帮扶的工作机制，将专项救助向低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员等延伸，重点保障因病、因学等非生活性固定支出远远大于收入的困难群众基本生活，实现常态化救助帮扶。

另一方面，长沙市民政局以深入推进管理、建设、业务、服务全面标准化为契机，发布社会救助入户调查工作指引、社会救助预警核对工作指引、临时救助工作指引等标准化文件，完善低保、临时救助申请可视化流程，强化基层救助经办能力，让困难群众求助有门、受助及时。

既说暖心话，更办暖心事。去年以来，这张越织越密的基本民生保障网，稳稳兜住了全市近12万名困难群众的基本生活，将14.2万名低收入人口纳入动态监测范围，对1.4万余人次困难群众实施临时救助，对9100余户城市特殊困难群体开展专项帮扶，让他们共享经济社会发展成果。

立体救助，提升服务质效

家住长沙县星沙街道的小波，患有地中海贫血症，父母靠打零工维持生活。前不久，8岁的小波进行了造血干细胞移植手术，后续的治疗费用让一家人犯了愁。

小波家医疗支出较大的预警信息被市低收入人口动态监测系统推送到长沙县民政局。核实情况后，长沙县民政局将小波家纳入低收入家庭，将小波纳入“单人保”。小波的父亲说：“没想到我们没有申请救助，民政部门也知道我们的困难，主动上门救助。现在，孩子的基本生活有了保障，我们心里也踏实了。”

据长沙市民政局社会救助处有关负责人介绍，近年来，长沙市民政局以主动发现、快速响应为目标，依托市低收入人口动态监测平台，构建“网格化+铁脚板+大数据”立体化救助机制。一方面，联动多个部门实时共享大病支出、财产变动等42类数据，动态筛查潜在救助对象；另一方面，常态化做好探访关爱工作，强化“高风险”预警，持续加强面对面、心贴心救助服务。

进入“救助通”小程序，选择申请救助类型，上传身份证照片，签署授权书……近日，浏阳市沿溪镇大光圆村村民汤力（化名）在社会救助专干的帮助下，通过手机提交了低保申请。经过相关审批流程，他们一家领到了低保金。

长沙市启用“救助通”信息系统，推动社会救助实现全流程线上办理。同时，深入推进社会救助领域“放管服”改革，将低保、特困供养、小额临时救助等社会救助事项审核确认权限下放至乡镇（街道），优化审批流程，让困难群众享受到更多高效、便捷、优质的救助服务。

链接资源，打造特色品牌

困难群众基本生活得到保障后，精神关爱、社会融入和自我发展等方面的需求不断凸显。长沙市聚焦群众需求，不断丰富社会救助供给，提升为民服务的精准性和实效性。

近日，居住在天心区赤岭路街道广厦新村社区的马玉（化名）突发脑梗，患有轻度抑郁症的妻子因这场变故病情加重。正当他们一筹莫展时，街道、社区的工作人员主动上门了解情况。因为马玉和孩子是外地户籍，街道协助马玉的妻子申请了低保，将他家纳入城市特殊困难群体帮扶范围，给予慈善帮扶。此外，在社区“健康小屋”救助服务项目的支持下，医生定期上门为马玉夫妻俩进行健康指导。马玉感激地说：“大家的关怀和帮助，让我们在无助时感受到了这座城市的温暖，有了往前走的信心。”

记者了解到，为推动服务类社会救助量质齐升，长沙市整合全市170个乡镇（街道）民政社工站、1640个社区（村）志愿服务点、5500余家社会组织，为困难群众提供多样化的救助帮扶，还设立1162只社区基金，孵化公益服务品牌152个。同时，推动政府救助与慈善帮扶有效衔接，年均投入超3000万元，实施大型慈善项目17个，涵盖教育、医疗、乡村振兴等多个领域。搭建“爱星社”慈善综合平台，累计募集资金1300余万元，促成慈善项目627个。

天心区设立“爱心天心”帮扶资金池，引导街道、社区（村）成立79只慈善基金，通过项目化众筹、小额化捐赠等方式募集款物，支持服务类社会救助发展，涌现出了“暖心厨房”“爱心天心·幸福家”等品牌。

望城区统筹资源，根据特困人员实际情况，分类打造“失能院”“失智院”“疗养院”“农耕院”4个功能型特色敬老院，实现供养机构连锁化、品牌化、集约化运营。

刘亮表示，下一步，长沙市将不断提高基层社会救助队伍的经办能力和业务水平，全面提升主动发现的精准度。同时，把民之关切作为行之方向，深入实施“访民问暖”行动，建立资源、需求、服务三张清单，精准对接各类政策和资源，切实增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。