信息来源:中国社会报 时间:2025-05-23 10:16 大 中 小
自去年7月,湖南省民政厅在南县召开全省农村殡葬改革暨散坟生态化治理现场会,推广该县乌嘴乡又东村散坟生态化治理经验以来,该省稳步推进全省农村殡葬改革及散坟生态化治理工作,各地积极行动借鉴又东村经验做法,因地制宜推进农村殡葬改革及散坟生态化治理,取得显著成效。
高位部署推进 多措并举整治
全省现场会后,湖南14个市(州)均第一时间召开会议进行安排部署,印发农村殡葬改革及散坟生态化治理工作方案。其中湘潭、衡阳、邵阳等地以市政府名义召开部署会议。湘潭分管副市长3次带队实地督查散坟生态化整治工作。邵阳市组织所辖县(市、区)民政局局长到南县现场学习交流,成立由民政、林业、公安等10部门参与的工作专班,建立“市级统筹、县级主抓、乡镇落实”的三级联动机制,全市累计召开专题会议12次。郴州市成立由分管副市长任组长的专项领导小组,建立市、县、乡、村四级联动机制,建立“周调度、月通报、季考核”机制,切实强化整治实效。
同时,全省通过典型问题治理、组织专项检查、开展联合执法等多种方式,全面开展整治工作。长沙市将个别公园内墓穴作为重点切入点,制订专项整治方案,采取统一异地安置方式进行迁移,并对整治情况实行日统计、日通报;岳阳市民政局联合市纪委监委、林业等部门对全市所有非法公墓、散埋乱葬坟墓的违规批建经营问题开展大排查;永州市采取“平迁改绿”四步法对散坟进行整治,种植柏树等绿植1.8万株。
完善要素保障 强化创新引领
各地通过健全政策制度、设施建设、资金投入等,为殡葬改革和散坟整治提供有力保障。永州市将殡葬改革纳入全市生态文明建设考核体系和绩效考核指标。安乡县由县财政设立散坟生态化治理专项经费。张家界市为加强殡葬设施规划建设,将农村公益性公墓等殡葬设施规划纳入国土空间规划和农村村庄规划,实现多规合一。常德市新建5处农村公益性公墓、60处农村集中葬坟点,新增节地生态墓穴1900余个。益阳市赫山区建成村级节地生态安葬点19个,南县将20处农村公益性公墓管理用房改造为骨灰寄存室。
各地在借鉴又东村经验基础上,还因地制宜开展改革创新,以点带面推动殡葬改革及散坟整治工作。常德市编写《殡葬改革政策明白卡》,组织召开“屋场会”,向群众算清“生态账、经济账、子孙账”等三笔账,群众观念逐步转变。汨罗市汨罗镇武夷山村开展以“协会引领及壁葬公墓+村规民约+长效机制”为主的殡葬改革,入选“湖南基层改革探索100例”案例。邵阳市整合村(社区)老村部、老学校等闲置资产建设“百姓堂屋”46处,用于村民集中办理红白喜事,“百姓堂屋”设立“3个3”(即3个人主事、时间不超过3晚、费用不超过3万元)标准,红白喜事平均花费下降60%。宜章县按村人口每人4元标准落实红白理事会工作经费,有效提升了红白理事会积极性。
推进移风易俗 倡树文明新风
殡葬改革是破千年旧俗的改革,湖南持续完善殡葬服务体系,编制《湖南省殡葬设施建设(2026—2030年)专项规划》,进一步优化殡葬服务设施的布局,探索以村为单位建设村级农村公益性墓地或划定集中安葬点,方便群众就近安葬。
深化殡葬移风易俗,是殡葬改革的核心任务。湖南省民政厅以点带面深化改革,部署开展文明治丧生态安葬“千村试点”工作,利用3年时间在1000个村(社区)开展文明治丧生态安葬标准化规范化建设,推动全省各村(社区)深化殡葬改革,培育文明治丧生态安葬新风尚。为深入推进移风易俗,该省制定出台推进农村节地生态安葬的若干措施和推动殡葬移风易俗、树立文明新风工作方案,进一步创新宣传方式、加大宣传力度,驰而不息推进移风易俗,引导群众树立文明新风尚。
湖南省民政厅还将持续推进问题整治,联合林业、自然资源、公安等10部门开展“三沿六区”违建墓地专项治理行动,重点整治“活人墓”、硬化石化大墓、散埋乱葬墓,进一步巩固前期整治成果,防止反弹回潮。同时,出台殡葬领域跨部门综合监管实施办法,主动加强部门沟通协调,进一步加大殡葬执法力度。