简   报

第8期

目  录

●工作动态●

全省社会组织建设和教育实践活动开展情况督查启动

●基层传真●

长沙市：一手抓社会组织教育实践  一手抓村级组织换届选举

永州市九嶷工业学校：选准切入点  充实正能量

●信息集束●

简讯两则

●编读往来●

征稿启事

●工作动态●

全省社会组织建设和教育实践活动开展情况督查启动

根据省委教育实践活动办的统一部署和省社会组织党工委教育实践活动工作计划，5月6日，省社会组织教育实践活动领导小组发出通知，决定在5月中下旬组织对省本级各社会组织党组织和市州社会组织党工委教育实践活动开展情况和贯彻落实“两办”文件进行督导检查。

此次督查的对象为参加第二批教育实践活动的省、市级社会组织党组织和各市州党工委，其内容有四个方面：一是社会组织建设与管理情况。落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和创新社会组织建设与管理的意见》精神，主要检查完善社会组织内部机制、加强社会组织人才建设，社会组织党建工作开展、社会组织信息公开机制建设情况。二是社会组织党组织建设情况。落实省委组织部、省社会组织党工委《关于加强社会组织党的建设工作的意见》精神，督促检查社会组织党组织和党的工作覆盖情况，社会组织党组织和理事会双向互动工作情况，党组织开展活动情况，社会组织党建工作保障情况，发展党员、党员教育和动态管理情况。同时对涣散型社会组织党组织进行摸底调查。检查县市区依托民政局建立社会组织党工委情况。益阳、怀化、娄底、湘西四市州筹建社会组织党工委情况。三是党组织开展教育实践活动情况。贯彻中央和省委开展教育实践活动的前期工作情况，落实省委《关于在社会组织党组织和党员中深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》情况。主要检查成立活动领导机构、制订实施方案、召开动员大会、进行学习教育、开展专题讨论、听取群众意见等情况。省、市社会组织党组织“一把手”的学习教育情况为必检内容。四是社会组织统战工作试点情况。检查各地贯彻社会组织党组织教育实践活动动员大会部署落实统战工作试点工作情况和省委统战部《湖南省开展社会组织统战工作试点方案》情况。主要检查在社会组织中明确统战联络员、上报重点联系党外代表人士摸底表以及对社会组织发现、培养和使用党外代表人士的情况。

此次检查主要采取查阅相关资料、召开座谈调研、听取情况汇报、现场实地走访、个别抽查了解的形式进行。重点检查各单位“规定动作”是否全面落实，重点督导单位领导不重视、工作不落实、人员不到位的问题，重点抽查第一阶段开展学习教育听取意见环节工作。同时抽查各市州社会组织党工委组织开展教育实践活动情况。

●基层传真●

一手抓社会组织教育实践   一手抓村级组织换届选举

        长沙市民政局党委、长沙市社会组织党工委

自第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，我们将社会组织管理工作创新发展和第九次村民委员会换届选举工作，作为践行群众路线的具体实践和强化社会治理的重要途径，全面深入动员、依法依规推进，实现了社会组织教育实践活动和村级组织换届选举工作齐头并进，全面发展。我们的主要做法是：

一、周密组织，扎实推进，教育实践务求实效

截止2014年3月底，长沙市社会组织共有党组织398家，党员10177名。其中市本级211家，党员4033名。市社会组织党工委高度重视教育实践活动的开展，切实做到周密组织、积极推进，务求实效。一是领导重视，机构健全。成立了市社会组织党的群众路线教育实践活动领导小组，组长由市民政局党委书记、局长曹再兴兼任，副组长由市民政局党委副书记、副局长丁文，市委统战部常务副部长刘映群，市民政局党委委员、副局长何水军兼任，领导小组成员由14个社会组织党工委委员兼任。领导小组设立办公室，下设综合组、宣传组、后勤保障组、巡回指导组，并从局机关和局属单位抽调人员，充实机构，明确责任分工。二是摸清底子，掌握实情。2月底，市社会组织教育实践活动领导小组下发了《关于开展社会组织党组织和党员情况调查摸底工作的通知》，对全市社会组织党组织和党员情况进行调查摸底。3月中旬，活动领导小组组长曹再兴、副组长丁文到长沙新华电脑学院、市益阳商会等社会组织实地考察调研。通过摸底调研，做到底子清，情况明，提高了社会组织教育实践活动的实效性和针对性。三是全面动员，明确要求。3月31日，召开了全市社会组织党的群众路线教育实践活动动员大会，共800余人参会。省社会组织党工委副书记、省社会组织教育实践活动领导小组副组长、省民政厅副厅长李劲夫，市委第十二督导组组长、市委副秘书长邢之国，市委组织部副部长陈昌佳、市社会组织党工委书记、市社会组织群众路线教育实践活动领导小组组长曹再兴等出席并讲话。会上，李劲夫同志充分肯定了长沙近年来社会组织登记管理工作所取得的优异成绩，并对市社会组织群众路线教育实践活动开展提出了三点具体要求：1、责任落实要求到位，2、两个覆盖要到位，3、整体推进要到位。四是加强督查，形成合力。1、严肃活动纪律。对未参加全市社会组织教育实践活动动员大会的社会组织业务主管单位、社会组织和社会组织党组织在社会组织教育实践活动简报上进行了通报批评。2、年检时一并检查。在今年4月至5月底年检时对社会组织群众路线教育实践活动进行现场督查，了解活动开展情况，并填写市社会组织群众路线教育实践活动情况表。3、督促市本级社会组织开好动员大会。向各业务主管单位、各市本级社会组织下发了《关于报送市本级社会组织党组织党的群众路线教育实践活动动员情况统计表的通知》，及时了解市本级社会组织活动开展情况，并按时向市委活动办上报。除8家社会组织党组织承诺在5月上旬动员以外，其余的市本级社会组织都按照市委群众路线教育活动办的要求在4月31日前动员完毕。4、定期编发社会组织教育实践活动简报，下发了《长沙市社会组织党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的通知》、《关于确定领导班子成员联点社会组织的通知》和《长沙市社会组织开展党的群众路线教育实践活动工作进度安排》。5、现场督查。市社会组织教育实践活动巡回指导组已现场督查了40余家社会组织党组织。市社会组织教育实践活动领导小组组长曹再兴、副组长何水军分别出席市温州商会、南安商会的动员大会，现场指导，提出要求。

二、培育扶持，优化环境，发挥社会组织作用

为充分发挥社区社会组织在社会治理中的积极作用，确保换届选举圆满完成，我们采取了一系列措施。一是出台政策文件。为加快社区社会组织建设与发展，发挥社区社会组织参与社区管理、提供公共服务作用，去年12月，市民政局下发《关于进一步加强社区社会组织建设工作的通知》，提出了具体要求。二是创新登记体制。降低社区社会组织准入门槛，实行登记备案双轨制，采取“先发展、后规范，先备案、后登记”的方式，对符合登记条件的社区社会组织，纳入登记管理；对暂不符合登记条件而社会急需的，经社区居委会初审，街道审查同意后，到区民政局备案，纳入备案管理，逐步形成登记（备案）—管理—发展—壮大的良性循环。三是加强分类指导。根据社区居民需求，重点发展五类社区社会组织：一是面向社区居民开展便民、利民服务及公益性服务的公益服务类社会组织，如服务残疾人、老年人的助老、助残机构、社工、义工、志愿者等组织；二是居民自治性的承担社会服务和事务性职能的社会事务类社会组织，如麻将自律协会、红白理事会；三是满足社区居民文化和精神需求的文体类社会组织，如群众艺术团队、老年文体协会；四是开展慈善捐助、邻里互助的慈善救济类社会组织，如社区互助社、慈善超市；五是维护群众合法权益的社区维权类社会组织，如法律援助中心、矛盾调处中心。四是加大扶持力度。建立由财政资金、福彩公益金和社会捐助多渠道出资的社区社会组织发展资金，专项用于社区建设和培育扶持社区社会组织发展。对经济社会发展亟需但在成立阶段确有困难的社区社会组织，经过评估审核后，给予3—5千元开办费。每年通过“公益创投”、“公益招投标”等挖掘和推广优秀公益项目，按酌情给予资金扶持。积极引导和鼓励社区社会组织参与公共管理、社区服务、社会事务等领域的服务和建设。结合社区“减负增效”，对社区服务项目进行认真梳理，科学分类，除须由社区居委会承担的职能外，社区福利性、公益性、技术性职能逐步转移给有条件的社区社会组织承担。《长沙市人民政府关于政府购买公共服务的实施意见》已征求意见，即将出台，“政府主导、社会参与、合同管理、评估兑现”的购买服务机制即将建立。目前，全市已登记备案社区社会组织2000余家，在推进社区卫生、科技、教育、文体建设等方面发挥了积极作用。

三、深入动员，依法推进，村级组织换届选举风清气正

在全市第九次村级组织换届选举工作中，我们坚持深入发动，信息公开，强化监管，有序推进，全市共有1312个村参加换届选举，目前已有1300个村圆满完成换届选举，切实做到了选举政策群众明白、选举过程群众放心、选举结果群众满意。一是宣传发动，信息公开，让群众更明白。坚持把宣传工作贯穿于换届选举全过程，做到经常性宣传和阶段性宣传相结合，正面宣传和典型教育相结合，不断增强党员群众的民主法治意识。宣传内容在不同阶段有不同侧重，选举准备阶段侧重引导选民了解、领会和掌握选举的法定流程；提名确定候选人阶段重点宣传候选人的条件和资格；投票选举阶段引导选民珍惜权利，真正选出公正廉洁、热心为村民办事的班子成员。特别是集体谈话制度落实较好的街镇，采取“分层、分类、分段”谈话的办法，及时组织现任和退职村干部、竞争人员和正式候选人集体谈话，告诫他们正确对待进退去留、有序参与竞争。鉴于村级财务是村民群众关注的焦点和核心，进一步强化了村级组织任期财务审计，市政府下发了《关于进一步加强农村集体经济审计工作的意见》，全面开展了村级财务清理，查处问题，向村民公开清理结果，对没有完成任期财务审计的村明令不得组织选举。以前村民因财务清理不到位、村务不公开上访阻挠选举的老问题得到根治，为新老班子顺利交接打下基础。二是程序规范，纪律严明，让群众更放心。从过去情况看，群众反映最多的是非法竞选问题。本次换届选举，我市突破节后部署选举的惯例，在春节前市纪委、市委组织部下发了《关于严肃村“两委”换届工作纪律的通知》，提出了“十个严禁”和“五带头八严禁”，对严肃经济纪律、严查违规违法行为提出了明确要求，有预防了春节期间的不正当竞争拉票行为。同时，还把防止和打击拉票贿选等违法违纪行为，列入农村创先争优考评的重要内容，进一步严肃了换届工作纪律。县、乡两级均专门下文要求严肃各项纪律、严查违规违法行为，在村级选举办法中，将换届选举的关键步骤视为“高压线”和“指路航标”， 依法严把选举办法确定、选委会成立、选民登记、候选人提名、投票选举“五关”，严格执行当场领票、当场写票、当场投票，公开场合集中清点、统计、封存，对各类违纪违规行为的定性定量，更是细化到了一包烟、一瓶酒、一餐饭，做到教育、警示和预防在先，防止超越“红线”。三是健全机制，跟踪督办，让群众更满意。健全了预警、信息反馈和跟踪督办机制，为选举工作保驾护航。换届前，指导各地排查换届选举难点村和群众反映问题较多的重点村，对排查出的信访苗头隐患及时梳理分类，制定预案和措施，一村一策，分类指导；对矛盾积淀久、情况复杂的，采取综合治理的办法，化解矛盾，解决问题。各级换届选举办还向社会公开热线电话，安排懂法律政策、善于答疑的工作人员及时解答问题。选举过程严格落实了候选人集体谈话、全程签字制度，候选人公开承诺遵守换届纪律、带头落实作风建设规定和服务群众，保证合法、正当、有序参与竞争。为加强全程监督，防止和纠正宗族、宗教等势力干扰，努力营造风清气正的环境，我市搭建了信息监测平台，明确专人负责换届选举网络舆情监测，坚持正面引导及时关注各网站关于换届选举的网络动态，做到面上工作全掌控，把好网络舆情监测关。建立工作动态日报机制。市支村两委换届选举办每天下午5:30前收集、汇总、上报当天情况，对信息舆情坚持早发现、早部署、早处置。完善了选举工作例会制度。选举办每周二定期召开专题会议，及时通报工作进展，分析研判选情舆情，研究部署后段工作。在各县市区启动工作后，市里成立了由正县级领导带队，纪检、组织、民政等部门组成的五个督察组，进行常态化重点督查，深入县一级，督促指导抓好责任落实、舆情控制，严格依法推进换届选举；深入重点村、难点村，分析选情选况，全程联系指导、跟踪破难、稳妥实施。建立了信访案件全程跟踪、限时办结、全台账管理制度和工作网络，指派专人接访，挂号督办，严格处理程序、办结时限。对收集到的信访举报，编号记录在案，第一时间交由各县市区核实办理，要求限时办结回复。目前已办理信访件40件，确保了不因信访问题引发舆情。

选准切入点  充实正能量

     永州市九嶷工业学校党支部

在第二批党的群众路线教育实践活动中，永州市九嶷工业学校党支部根据社会组织管理方式不同，工作性质不同，程序操作不同的特殊性，有针对性地贯彻活动要求，触及党员灵魂，有效推动教学工作。

一是从思想的低沉中切入，引导党员坚定理想信仰。学校党支部10余名党员都是土生土长的民办教师，一度存在教育实践活动与己无关的模糊认识。针对这些低沉的思想倾向，校党支部制定了学习计划，以学习开导，解“四风”含义，矫心灵错位，立精神支柱来化解党员的思想心结。学习开导就是引导党员正确处理好教学业务与政治学习的关系，在学习上采取三个为主的方法，即集中学与自学结合，以自学为主，白天教书上课，以晚上补学为主，部置学习任务，以领会重点内容为主，使学习覆盖全体党员，人人作笔记，个个写心得，党支部像平时检查备课本那样检查学习笔记，截止4月底，已写心得笔记多的有1万多字，少的也有6000多字；解“四风”含义就是让党员从理解中找出关连性的问题。如提到享乐主义，学校的老师缺乏理想信念，总是个人盘算利益，想老板加工资，造补贴。提到官僚主义，学校的老师师德师风不够正，十天难找学生谈回心等等。从而清醒地看到：“不是问题无处可找，而是差距无处不在”。矫心灵错位，就是从单纯打工养家糊口转变到教书育人为党的教育事业无私奉献上来。立精神支柱，就是让党员重新燃烧起入党时的激情，用理想的烛光照亮学生，从而使全体党员参加活动的热情随之高涨起来。

二是从典型的风范中切入，引导党员焕发精神力量。学校在活动中坚持“三改”，注重利用典型来教育启发党员，提升精气神：一改上网炒股玩游戏为自觉观看教育片。校党支部组织党员收看电视专题片《郭明义》、《焦裕禄》、《雷锋》、《周恩来的四个昼夜》等教育影片，从而使党员受到心灵的感化。二改远无可学为现身说法。4月12日，学校召开教育实践活动动员会，会上全国民办教育先进工作者、76岁高龄校长、老党员兰坤荣，用亲身经历启发学生成长的体会，给党员们现身说法上党课。2011年7月8日，永州日报头版头条以《有一种微笑叫坚强》为题，大篇幅典型报道，讲的就是兰校长一心一意为学生，奉献余热为教育的动人故事。她虽然没有惊天动地的壮举，但党员们却领悟到了其中绵绵不断的慈母情怀和感人肺腑的精神净化。三改表面学典型为实际当模范。学校的服务对象是学生和家长，民办职校“隔代教育多、留守学生多、实际困难多”的现状短期内难以改变，服务学生就是服务社会，典型能做的事，党员教师同样能做。在制定学习规划时，支部给每个党员出了一道题：“为群众服务，我该做件什么事”。大家紧紧围绕为学生服务去思考，最后统一到扩大帮扶对象，为学生排扰解难上来。去年，学校9名党员分别跟困难学生结对进行帮扶，为他们解决学费1.3万多元。今年新学期开始，校支部又收到5名党员教师主动交来的帮扶计划，他们说：“一块钱可以体现党员的心灵，一片心可以托起学生的前途”。至今，学校已为社会输送了各类人才8464人，每年都有不少学生主动寄回感恩信，感谢学校、恩师的培育，汇报工作学习、回馈社会情况，明德、崇善的校训，薪火相传。

三是从群众的期盼中切入，引导党员强化服务意识。如同鱼儿盼水，婴儿盼奶一样，学生们同样有一个如愿的期盼。动员会之前学校开展了“一表两会”，一表就是下发了100份党员评议调查表；“两会”就是召开了部分教师座谈会和学生代表会，听取意见，对评议和座谈中反映的问题，学校始终坚持原汁原味梳理，对号入座汇总，从反馈的意见看，集中到一点，有80%的学生提到的是：“给学生以温暖，为就业搭平台”。这是群众的期盼，也是问题的点破，举一反三，学校清醒地看到了三个不够：关爱学生不够，排忧解难不够，跟踪服务不够。其根源就是群众观念不强，所以该校将服务群众这一主题写入了活动实施方案。首先将重点问题向学校出资人汇报，让学校引起重视。其次是建立整改工作台帐。特别是把学生就业作为六月份的服务工作重点，招生就业办已与沿海10多家用工企业和定点招工单位取得联系，近期，一批学有所成的毕业生将在市场经济的打拼中赢得一席之地。再次是强调每个党员做联系群众的模范。制定了支部委员联系进班，每个党员联系到人的服务计划，并在宣传栏中写入公开承诺，使党员既受益于活动教育，又坚定为民办教育无私奉献的决心。

●信息集束●      

简 讯 两 则

【冷水江市教育基金会教育实践活动见效快】  在活动第一阶段中，该基金会党支部以学习为前提，全面提高党员的思想认识。他们在组织集中学习的基础上，每个党员都认真学习了习近平总书记的系列讲话、党的十八届三中全会精神，人平撰写读书笔记1万字以上；还组织观看了教育影片；分三次由支部书记、办公室主任主讲了三堂党课。同时，他们以征求意见为基础，倾听群众的呼声和建议。其次，召开了部分学校工会主席、教师和机关干部参加的征求意见座谈会，征求到“要加大基金会的宣传力度；适当提高大病大扶和特困师生的救助标准；细化特困师生的救助等级；进一步增强与教育行政部门、学校师生的沟通和联系”等四大类意见建议。基金会党支部闻过即改、立说立行，赢得了群众的好评，教育实践活动顺利推进到了第二阶段。           （冷教）

【常德市住建系统启动社会组织教育实践活动】  4月10日，该市住建局系统社会组织党委对本系统社会组织教育实践活动进行了动员部署。动员会上，局系统行业社会组织党委组织学习了市社会组织党工委印发的市社会组织教育实践活动实施方案，宣读了局系统行业社会组织教育实践活动方案，各参会的社会组织党组织书记汇报了各自党建工作情况及开展教育实践活动的计划安排。局系统社会组织党委书记沈明莉指出，要统一思想、提高认识，明确任务、突出重点，落实责任、强化督导，并提出了拿出一个活动方案、召开一次动员会议、悬挂一条宣传标语、组织一次集中学习讨论、进行一次先进事迹专题辅导报告、召开一次征求意见座谈会、开展一次交心谈心活动、召开一次民主生活会、建立一套办事公开制度、开展一次爱心公益活动的“十个一”要求。

●编读往来●

征 稿 启 事

本刊同时在“湖南民政网”、“湖南民间组织信息网”刊发电子版，面向全省各级社会组织党工委、社会组织党组织和党员征稿。征稿内容为社会组织党组织开展教育实践活动的动态、经验、问题和建议等。省社会组织党的群众路线办公室电话与传真：0731-84502319。稿件联系人、电话、信箱：祝林书，0731-84502237，774306472qq.com。张文信，0731-84502220，94115298qq.com。周松华，0731-89716032，563040395qq.com。联系地址：湖南省长沙市东风路276号湘民大厦700房。中共湖南省社会组织工作委员会办公室收。邮编：410008。