简   报

第14期

目  录

●工作动态●

段林毅部署社会组织和民政系统教育实践活动下步工作

余跃到郴州指导社会组织教育实践活动开展

全省民政系统第二批教育实践活动指导意见出台

湖南民政为民服务十项承诺

省科协社会组织党委大力推进学会党建工作

●基层传真●

长沙市社会组织教育实践活动第一环节工作取得实效

●信息集束●    简讯一则    

●编读往来●    征稿启事

●工作动态●

段林毅部署社会组织和民政系统教育实践活动下步工作

6月19日下午，省社会组织党工委书记、省民政厅党组书记、厅长段林毅同志组织召开专题会议，深入学习贯彻省委书记徐守盛同志在全省第二批教育实践活动专题民主生活会工作部署视频会议上的重要讲话精神，对下一步在社会组织和民政系统中扎实开展教育实践活动作出部署。

会上，省社会组织教育实践活动办公室汇报了前段全省社会组织党组织开展教育实践活动的基本情况；厅党组成员、副厅长、省社会组织党工委副书记李劲夫传达了徐守盛书记在全省第二批教育实践活动专题民主生活会工作部署视频会议上的讲话精神；厅党组成员、纪检组长、厅教育实践活动办公室主任赵强同志就下一步认真贯彻民政部会议精神、抓好制度建设、上下联动同频共振抓好民政重点领域和窗口单位的教育实践活动进行了专题汇报；民间组织管理局局长余跃就下一步社会组织贯彻落实省委视频会议精神、按时间节点完成规定动作、结合社会组织实际对接自选动作作了专题发言。

段林毅强调，民政系统要在省委的直接领导和民政部党组的指导下，进一步上下联动、协力攻坚，要按照省委徐守盛书记提出的以兰考县委常委民主生活会为标杆，全面贯彻整风精神，扎实认真做好民主生活会部署；要聚焦行风政风作风问题，以专项行动为抓手、以制度建设为根本，把整改工作逐级延伸、层层落实，切实解决突出问题，提高为民服务水平，确保活动取得实实在在的成效，真正实现让群众受益、让人民满意的目标，让人民群众看到实实在在的进步和成效。

段林毅对社会组织教育实践活动办前段时间开展的教育实践给予了肯定，认为社会组织教育实践活动办按照省委教育实践活动办的要求，规定动作不走样；紧密结合社会组织本身特点，分类指导抓得实；实时掌握活动进展情况，联点示范跟得紧；始终坚持教育实践活动和业务工作两手抓，统筹做到两不误。他同时提出对于当前社会组织开展教育实践活动值得注意的党组织全覆盖、市县发展不平衡、小型社会组织征求意见落实不到位等方面的问题，要加大调查研究和指导力度，认真加以解决。

段林毅厅长对下一步抓好民政系统和社会组织教育实践活动作了全面部署：一是要认真学习和领会省委一系列重要会议和安排部署精神。认真学习习总书记5月2日作出的防止以形式主义反对形式主义的重要批示和5月9日在兰考指导县委常委班子专题民主生活会上强调的作风建设经常抓、深入抓、持久抓的精神；认真学习5月21日和6月14日省委两次工作部署视频会议精神，切实提高思想认识。二是按照省委视频会议要求和徐守盛书记指示精神抓好第二个环节重点工作。要深入贯彻落实徐守盛书记指示精神，立行立改、快速行动，以教育实践活动为抓手，着眼源头，做好治本工作；着手制定政策、创新制度机制；开展专项整治，直到抓出成效。要立足实际、精心准备、务求实效，层层传导压力、完成规定动作、抓好示范带动，指导、督促社会组织党组织教育实践活动扎实有效开展，推动社会组织党建工作全覆盖。三是针对民政政风、行风、作风问题，深刻剖析原因，出台具体措施。特别是市、县两级民政部门及民政基层单位，要认真剖析服务意识不强和惠民政策落实不到位问题、滥用职权以权谋私问题，切实解决问题、转变作风、改进工作。最近省民政厅专门下发《关于在民政系统开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》，提出了《湖南民政为民服务十项承诺》，要推动基层狠抓落实。四是集中时间统一开展“阳光行动”，对城乡低保“人情保”、“错保”问题进行专项整治。针对群众相对集中的意见和社会舆论聚焦的反映，全面复核低保对象，严肃查处“人情保”，集中开展两个月的社会救助专项整治活动,保障群众权益、堵塞工作漏洞、实现阳光低保。厅救助局、监察室、法规处和低收入居民核对中心、信息中心等单位要积极行动，着眼源头治本，加强审查把关，统一规范文本，协调多方力量，解决群众突出困难。

省民政厅教育实践活动办、省社会组织教育实践活动办、省民间组织管理局全体人员和省民政厅救助局、法规处、低收入家庭核对中心等相关部门负责人参加了会议。       （廖剑波）

余跃到郴州指导社会组织教育实践活动开展

6月17—19日，省民间组织管理局局长、省社会组织教育实践活动领导小组副组长余跃一行到郴州市检查指导社会组织教育实践活动开展及中央财政扶持罗霄山片区社会组织建设示范项目等工作。

余跃一行先后查看了宜章县精神和智力残疾人托养服务中心救助示范项目、汝城县皮防爱心家园麻风病患者救助示范项目、桂东县卫生工作者协会医疗救助示范项目等，听取了有关县社会组织党的群众路线教育实践活动开展和近年来社会组织发展等情况汇报。

余跃高度评价该市社会组织党的群众路线教育实践活动开展和民政项目建设取得的进展，并对该市积极发展社会组织、加强社会组织党建工作、清理规范领导干部在社会组织兼职问题所取得的成效给予了充分肯定。他指出，要充分把握好中央财政安排专项资金支持社会组织发展的机遇，充分调动社会组织参与社会服务的积极性，发挥社会组织在创新社会管理和构建社会主义和谐社会中的积极作用。              （陈迎芳）

全省民政系统第二批教育实践活动指导意见出台

为贯彻落实中央意见和习近平总书记重要讲话精神，根据省委要求和全省民政工作会议精神，切实发挥系统指导作用，确保活动取得实效，实现让群众受益、让人民满意目标，6月10日，省民政厅出台《湖南省民政系统开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》。

《意见》提出：全省民政系统各级各单位和全体党员干部要立足民政工作，深刻认识开展第二批教育实践活动的重大意义。在省委的正确领导下，去年省厅机关的教育实践活动取得明显成效，达到了预期目的，为在全系统开展第二批教育实践活动奠定了良好基础。今年参加第二批教育实践活动的单位层级多、范围广、数量大，许多处在服务群众的第一线、联系服务群众最前沿。认真组织开展好全系统第二批教育实践活动，对于巩固深化第一批活动成果，着力解决“四风”突出问题，密切党群干群关系，提升服务水平，开创民政事业新局面，意义十分重要。大家要把思想和行动统一到中央、省委的部署要求上来，切实增强自觉性，确保活动取得良好效果。

《意见》明确：全省民政系统要切实解决突出问题，积极落实第二批教育实践活动的重点任务。要紧紧抓住反对“四风”这个重点不放松，着力解决市、县两级民政部门领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题。同时，积极回应群众关切，注重解决关系人民群众切身利益的实际问题，把改进作风的成效真正落实到基层组织，惠及广大人民群众。

《意见》强调：全省民政系统各级各单位要保持上下联动，共同推动教育实践活动向纵深开展。一是继续抓好第一批教育实践活动整改。厅机关各处室局及各直属单位要切实做到思想不松，力度不减，标准不降，持之以恒地抓好各类群众反映强烈的突出问题的专项治理，坚决防止反弹，推动整改落实向兑现承诺、见底归零深化，推动建章立制向配套完善、刚性约束深化，推动总结经验向探索特点、把握规律深化。要积极参与“五型机关”创建活动。全省民政系统要以“五型机关”创建活动的要求抓好机关作风建设，统筹推进教育实践活动。二是联动推进第二批教育实践活动。省厅将成立督导组，赴各地巡回督导，加强督促检查，开展明察暗访，强化跟踪问效，把整改自身问题与推动基层民政部门整改有机结合。三是探索推进服务群众的便民利民新举措。省厅各处室局和直属单位、市、县两级民政部门要结合活动中查找出的问题，对照《湖南民政为民服务十项承诺》进行落实。市、县两级民政部门要根据中央和省委的有关规定，准确查摆问题，及时提出工作意见和建议，尤其要加强民政服务窗口单位和基层民政站所等一线部门建设，积极探索新的便民利民服务措施和平台。

《意见》要求：全省民政系统各级各单位要注重宣传引导，着力营造教育实践活动的良好氛围。一是坚持正面宣传的基本导向。要大力宣传基层民政干部改进作风的良好风貌和民政部门解决群众反映强烈的突出问题取得的成效，广泛推介基层民政部门推出的便民利民措施，积极宣传基层民政部门在活动中涌现出的亲民爱民为民集体和个人的感人事迹。二是推举为民爱民的典型模范。活动期间，省厅将结合“访万联千创百佳”专项活动，宣传表彰一批爱民模范集体和个人。三是营造积极向上的舆论氛围。要切实提高舆论引导能力，注重加强舆情监测预警，及时跟踪相关舆情动态、正确研判舆情走势、科学评估舆情影响，主动发声、积极应对、妥善处置，最大限度地预防和减少负面舆情信息，把握舆论引导主动权，把宣传引导的过程转变为获得群众理解、赢得群众支持的过程，为推动教育实践活动深入开展营造良好舆论氛围。                       （祝林书）

湖南民政为民服务十项承诺

1、对行政审批事项进行再清理，根据改革的要求进行再精简，确保行政审批、许可事项更加依法、便民、高效。

2、加强和改进防灾工作，灾害发生后12小时内，确保受灾群众得到初步救助，对因灾倒损住房重建补助资金、过渡性救助资金、旱灾生活救助资金、冬春生活困难救助资金实行社会化发放。

3、对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类四类社会组织，可直接向民政部门依法申请登记。

4、对直接登记的社会组织，登记管理机关收到核名申请有效文件之日起，在7个工作日内做出同意或者不同意核名的决定；自收到全部有效登记材料之日起，完成资料审查，发给许可决定书，将时间由60个工作日缩短至30个工作日。

5、进一步加强和改进城乡低保工作，规范审核审批程序，狠抓入户调查、民主评议、公示等重要环节，实现动态管理下的应保尽保、应退尽退。

6、加强以城乡养老服务示范点、公共养老服务信息平台建设为重点的社区居家养老服务工作；加强以基层老年协会建设、充分发挥基层老年协会作用为重点的老年社会治理工作；推动基本养老服务补贴工作的开展和老年优待政策的进一步落实。

7、指导各级婚姻登记机构规范管理，严格依法登记，严禁利用婚姻登记搭车收费。

8、严格规范伤残等级评定程序，评定结果在县级以上公共政务服务平台予以公示。

9、加强福利院、敬老院的建设和管理，进一步提高福利院、敬老院入住率和服务水平。

10、推动有条件的市、县实施四项基本殡葬服务“999”工程（“遗体接运、遗体保存、遗体火化、骨灰寄存”四项基本殡葬服务实行999元包干）。

省科协社会组织党委大力推进学会党建工作

近日，省科协所属16家省级学会党支部成立大会顺利召开，宣告省公路学会等16家省级学会党支部正式成立。省社会组织党工委委员、省科协副主席、省科协社会组织党委书记廖任强，省社会组织党工委委员、省民管局局长余跃出席会议。会议宣读了关于成立中共湖南省公路学会党支部等16家省级学会党支部的批复，通报了省科协所属省级学会党建和教育实践活动开展情况。截止5月底，省科协所属的129个省级学会中，己成立党支部的有58个，其中由省科协社会组织党委批准成立的16个，由主管单位党委批准成立的42个；尚有71个省级学会未成立党支部。

会上，各省级学会代表就加强学会党建工作展开了热烈讨论，提出了很多意见建议。余跃在听取大家发言后就省级学会党建工作提出要求：一要提高思想认识，适应社会组织发展的新形势；二要通过教育实践活动开展，提高学会党支部的能力；三要抓好支部建设，做好党员发展、教育和管理工作；四要积极开展社会组织服务社会活动，通过服务扩大学会影响力和公信力。廖任强在作会议总结时要求：一是各省级学会要认真传达和学习本次会议精神；二是各省级学会党支部要尽快建立起各项规章制度；三是当前各省级学会要把教育实践活动作为重要工作抓紧抓实。（肖  鹏）

●基层传真●

长沙市社会组织教育实践活动第一环节工作取得实效

根据中央、省委和省社会组织党工委的统一部署安排，长沙市社会组织党工委组织全市398家社会组织党组织，10177名党员积极投身教育实践活动，着力聚焦“四风”，接地气、解难题、办实事，较好地完成了第一环节工作，全面启动第二环节工作，教育实践活动取得初步成效。

深入动员  不走过场  全面覆盖

为实现党的十八大提出的“社会组织党组织和党的工作全覆盖”，市社会组织教育实践活动领导小组严要求、动真格，不走形式、不走过场。

3月31日，召集全市相关部门、市本级691家社会组织和211家社会组织党组织负责人参加全市社会组织教育实践活动动员大会，参会人员近1000人。对未参加动员大会的6家市级社会组织业务主管单位、6个社会组织党组织、84个社会组织在全市进行通报。

为确保教育实践活动取得实效，成立了巡回指导组，建立了社会组织党工委班子成员联点机制，16名班子成员每人联点1-2家不同类型和层级的社会组织党组织，做到以点带面，引领示范，分类推进，形成合力。

在社会组织年检和评估过程中，把教育实践活动开展情况作为年检主要内容之一，纳入社会组织等级评估体系。对未参加市社会组织教育实践活动动员会、没按要求开展好教育实践活动的，进行约谈告诫。通过把教育实践活动与社会组织日常活动同评估、同年检、同考核，提高了社会组织对教育实践活动的认识，实现了教育实践活动“两个覆盖”。

乐学深学  确保质量  打牢基础

长沙市社会组织党组织在学习过程中，注重结合自身的特点，把个人自学、集中研讨、专题交流、专家辅导等多种形式结合起来，党员人数较少的社会组织注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。

在活动中，各社会组织开展了党组织负责人讲专题党课活动，认真学习了群众路线相关理论读本和社会组织登记管理条例，观看了《焦裕禄》、《周恩来的四个昼夜》等电影，开展了“推动社会发展、服务社会、做群众贴心人”和“入党为什么、为党干什么”大讨论。在学习过程中，长沙新东方烹饪学院、湖南医药职业中等学校等在网上开辟了活动专栏；长沙仁与公益组织与发展研究中心党支部重点学习讨论了党的十八届三中全会《决定》关于“激发社会组织活力”的内容；市温州商会、湖南医药职业中等学校等邀请市委党校教授讲群众路线专题党课；市泉州商会、市南安商会等分别到上杭古田会议会址、茶陵县工农兵政府旧址等地学习老一辈无产阶级革命家密切联系群众的优良传统和作风。

由于社会组织的特殊性，很多集中学习活动被安排在晚上或双休日，但各社会组织党组织高度重视，确保学习对象和学习内容全覆盖，确保学习时间和质量。如一些民办学校为了不影响招生工作，把动员会等活动安排在中午、第七节课后甚至晚上，作为上级党组织，市民办教育党委总是克服困难派员准时到场指导。市温州商会动员大会有120余人参加，商会党委副书记专程从上海赶来开动员会，商会党委经常利用晚上、双休日时间开展集体学习活动，进行深入的学习讨论。在学习过程中，市社会组织教育实践活动办注重发挥典型引领作用，召开了“提高服务群众意识、重视社会效应、做有社会责任感的社会组织”为主题的交流座谈会，推介了长沙新华电脑学院党委和市温州商会郑经雄、市益阳商会李建华等先进基层党组织和典型人物。

广征意见 即知即改 立行立改

各地、各社会组织党组织在教育实践活动过程中，通过多种渠道、多种方式广泛征求意见，边学边改、即知即改，立行立改。

作为活动的指导机关，市社会组织党工委先行一步，向各地、各社会组织和群众广泛深入地征求了意见和建议。针对反映的希望加大对社会组织党组织负责人教育培训力度的问题，集中举办了市本级社会组织党组织书记培训班；针对社会组织党组织关系难理顺、党员流动管理难的问题，成立巡回指导组，现场指导60余次，督导解决了长沙新东方烹饪学院党支部成建制接转的问题；针对群众反映较为集中、强烈的部分社会组织业务行政审批手续繁杂等问题，大幅缩减了行政审批事项办理时间。目前，社会团体行政审批时限已由原来的15个工作日提速至7个工作日，民办非企业单位行政审批时限由10个工作日提速至5个工作日(法定审批时限均为60个工作日)，并取消了社团分支机构行政审批项目。

各地、各社会组织党组织广泛深入地开展了民主评议、意见征求活动。岳麓区民政局到30家社会组织进行了调查和走访，发放并收集征求意见稿30余份；市烟花爆竹质量协会向各乡镇企业下发征求意见函180份；长沙市南方职业学院党委第一环节活动扎实，编写了71页的第一环节的自查报告。湖南外国语职业学院党委征求到意见建议220余条，梳理后整理出“四风”方面的意见98条，出重拳、下猛药，一项一项地查，一件一件地改。针对学生反映的“选修课单一”的问题，学校立即将问题列上整改日程，4月15日，14门新增选修课程正式开课。针对“个性培养不够”问题，学院实施“精英工程”培养计划，根据各学生的特长和兴趣成立各类兴趣小组，每个小组配备2名以上导师负责对学生的素质进行拓展，帮助学生成长成才，导师的培养质量和结果纳入本人的年末考核指标。针对“食堂卫生不佳”问题，学院启动“食品安全管理月”活动，由学生和学院领导组成检查团对各食堂经营情况进行打分评比。

贴合实际 服务群众 树立形象

各社会组织党组织紧贴群众需求，务实有效开展了教育实践活动，提高了社会组织公信力。市青年创业者商会、南安商会、出版物发行业协会等主动与银行对接，牵线搭台，推动银企合作，为急需发展资金的中小企业会员提供融资信贷支持。市青年创业者商会帮助10多个单位成功融资贷款3000多万元，并建立法律援助服务平台，为会员单位提供了10多场次法律咨询服务；市南安商会为商会会员争取农行5亿元意向性信用额度；市科技新闻学会党支部联合市教育学会专家，先后为农村800多名学生进行心理健康讲座，组织资深农业专家深入浏阳市周洛山区、田头开展技术培训和指导，今年来，为农民提供超级稻种172.5斤，可供种植面积115亩；长沙县青松老年公寓党支部邀请入住老党员参加教育实践活动，让他们亮明身份，发挥余热，开展结对帮扶和社会公益活动；长沙仁与公益组织发展与研究中心党支部启动“幸福港湾”党员进社区帮扶贫困老年家庭计划，3月份以来，募集爱心包裹近100份，爱心资金10000元，500元/张的爱心医疗卡10张，开展“微孝大爱”大型活动3次，走访12次，帮扶60户家庭，党员一对一结对帮扶6户特困家庭。        （徐  柱）

●信息集束●

简讯一则

【娄底市民政局组织召开社会组织代表座谈会】  为紧抓社会组织教育实践活动契机，创新社会组织管理机制，提升其公益服务能力，近日，娄底市民政局、编办联合组织了全市社会组织代表座谈会，邀请康一馨医院等十余家市本级社会组织负责人进行座谈，认真听取了各社会组织开展公益服务的情况介绍和意见建议，共同研究了解决社会组织发展难题的措施办法，一致表示将把对社会组织的服务管理纳入社会管理体制创新的总体目标，确保对社会组织的管理服务落到实处。   （胡题欧  刘向柳）

●编读往来●

征 稿 启 事

本刊同时在“湖南民政网”、“湖南民间组织信息网”刊发电子版，面向全省各级社会组织党工委、社会组织党组织和党员征稿。征稿内容为社会组织党组织开展教育实践活动的动态、经验、问题和建议等。省社会组织党的群众路线办公室电话与传真：0731-84502319。稿件联系人、电话、信箱：祝林书，84502237，774306472qq.com。张文信，0731-84502220，94115298qq.com。周松华，0731-89716032，563040395qq.com。联系地址：长沙市东风路276号湘民大厦700房。中共湖南省社会组织工作委员会办公室收。邮编：410008。