第24期

（调研报告专刊）

目  录

岳阳市社会组织党建工作、教育实践活动和“三社联动”情况调研报告

临湘市社会组织党建工作、教育实践活动和“三社联动”情况调研报告

湘阴县社会组织党建工作、教育实践活动调研报告

岳阳市社会组织党建工作、教育实践活动和

“三社联动”情况调研报告

岳阳市社会组织党工委

为落实省里《关于加强和创新社会组织建设与管理的意见》和《关于加强社会组织党的建设工作的意见》精神，在省社工委和市委领导下，我市社会组织深入扎实开展各项党建活动，取得了一定成效，特别是教育实践活动开展以来，市社工委统一思想认识，精心组织安排，认真抓好各环节工作落实，确保教育实践活动有力有序推进。

一、党建工作情况

全市现有社会组织1958个，其中社会团体876个，民办非企业单位1082个。市本级社会组织563个。目前，所有县市区都成立了社工委（共13个）；社会组织中成立了457个党组织（市本级118个），其中：党委2个、党总支7个、联合支部4个、党支部444个，给1501个社会组织选派了党建工作指导员，实现了社会组织党组织和党的工作全覆盖。

（一）强力推进党组织的集中组建工作。为理顺隶属管理关系，于2011年8月25日成立了市社工委。随后，又推动成立各县市区社工委和社会组织基层党组织。2012年8月，市社工委与市委组织联合制定了《岳阳市社会组织党组织集中组建工作实施方案》，到年底，12个县市区都成立了社工委，并实现了社会组织党组织和党的工作全覆盖，为党建工作开展奠定了良好的组织基础。

（二）积极主动在党组织中开展公益活动。认真贯彻落实上级有关文件和会议精神，积极组织社会组织按照“实施方案”开展学习和争创活动。开展了“惠民服务先锋行”和“为民服务创先争优”活动，许多社会组织积极开展了扶贫济困、救灾防灾、安老抚幼、扶幼救孤、助学助医等公益活动，为城市下岗职工、失业人员、进城农民、妇女、儿童、老年人、残疾人群等社会弱势群体提供适时有力的社会援助。活动中，一大批社会组织党组织和党员脱颖而出。48个先进基层党组织和46名优秀共产党员分别受到省委、省社工委、市委表彰。“七一”前夕市社工委还表彰了社会组织中的28个先进党组织、32名优秀党员。同时，利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，采取报告会、图片展、播放宣传片、召开经验交流会等多种形式，大力宣传先进典型，使党组织和党员学有榜样，赶有目标，进而推动整体工作水平的提高。

（三）健全对社会组织的管理机制。为建立适合社会组织管理的长效机制，联合有关单位出台了《关于进一步加强市直社会团体管理的通知》、《关于在社会团体国有及国有控股企业中进一步治理“小金库”的意见》、《关于对市委管理干部在社会组织兼职进行清理规范的通知》等文件；制（修）定了《市民间组织档案管理办法》、《市社会团体内部管理六项制度》和《市民办非企业单位内部管理六项制度》等管理制度，实现了社会组织在财务、人员、业务、场所等方面的独立，优化了社会组织的发展环境，推进了社会组织登记管理工作规范化建设。

二、社会组织教育实践活动情况

（一）成立领导小组及办公室。按照要求，市社工委成立了由书记任组长的活动领导小组，抽调专人组成领导小组办公室，对宣传、材料和督导工作进行了具体明确的分工，落实责任。同时，市民政局召开了专题会议，安排了工作经费，为推进活动顺利开展提供了坚强的领导和组织保障。

（二）研究制定实施方案。按照规定动作不打折、自选动作有特色的原则和要求，结合工作实际，研究制定了《实施方案》，明确了活动开展的指导思想、总体要求、方法步骤和各环节主要任务，切实将活动开展与业务工作紧密结合起来。各县市区也相应制定了切实可行的方案。

（三）召开动员大会。经过精心准备，于4月17日召开了岳阳市社会组织教育实践活动动员大会。市社工委委员、各县市区社工委书记及其办公室负责人、市直社会组织党组织负责人120多人参会；大会传达学习了中央和省委、市委关于教育实践活动的一系列重要文件精神，深刻阐述了活动的重大意义，部署了各项工作。同时编发信息10条，在岳阳电视台、岳阳日报等媒体公开报道3次。

（四）加强学习教育。活动开展以来，全市各社会组织党组织通过召开全体党员动员大会和支部组织生活会等形式，大力强化思想认识，明确了活动开展的重大意义；采取集中培训、专题辅导、观看视频、中心组学习等形式，加强了对中国特色社会主义理论体系和习总书记、省委、市委主要领导一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统等内容的学习。通过自学《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等主要教材，撰写心得体会，提高了社会组织党员的理论素养。

（五）开展调查研究，听取群众意见。市社会组织教育实践活动领导小组组长、副组长在市保险行业协会秘书处、市太阳桥建材市场商会、市湘北女子职业学校等单位党支部分别建立了活动联系点，联点调研，督促检查，具体指导。结合活动安排和我市社会组织实际情况，组织开展了对社会组织党建工作的调研。党工委书记、副书记和委员深入一线了解社会组织情况，听取社会组织负责人的意见，掌握了社会组织党组织和党员的实际情况。在活动中，还开展了社会组织统战工作试点，做到教育实践活动与统战工作同研究、同部署，紧密结合、统筹开展；通过发现、物色、培养社会组织中的党外领军人物，引导社会组织党外代表人物的健康成长，促进社会组织党外领军人物发挥更大的作用，同时也促进社会组织的健康发展。

（六）重点摸排“四风”突出问题。按照本市《深入开展“四风”突出问题专项整治工作实施方案》和《关于清理规范市本级与行政许可、行政审批、行政处罚相关联的中介组织、行业协会收费行为的通知》、《关于对市委管理干部在社会组织兼职进行清理规范的通知》、《关于把“小金库”专项治理纳入教育实践活动的通知》要求，结合行业实际，对违法违规执业、违反行业规范搞不正当竞争、违反执业操守接受商业贿赂和损害群众利益的行为，下猛药、出重拳，一项项整治，一个个攻坚。

（七）指导开好专题民主（组织）生活会。积极指导社会组织党开好专题民主生活会和组织生活会。对设党委（总支）和党员人数较多、社会影响较大的社会组织党支部，指导它们召开领导班子专题民主生活会。会前，党组织主要负责人要与班子成员逐一进行谈心交心，班子成员之间也要深入谈心交心。会上，按照“团结—批评—团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，班子成员既要进行深刻的自我批评，又要开展诚恳的相互批评。上级党组织负责人、指导组（指导员）要到会指导点评，对会议质量进行综合评价。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。其他社会组织党组织要采取“一会四评”方式召开专题组织生活会，认真开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法。党员主要出资人和单位负责人应带头参加专题民主组织生活会。各基层党组织召开专题民主（组织）生活会，党组织书记要以普通党员身份参加。

按照省委活动办的统一部署和省社工委的安排，8月8日，省社工委副书记、民政厅副厅长李劲夫出席我市保险行业协会秘书处党支部专题组织生话会暨民主评议党员会议，并作了点评讲话。市社工委书记、民政局局长刘树平对会议和支部建设情况作了点评。最后，李劲夫同志代表省社工委作了讲话，认为协会党支部高度重视，精心组织，扎实推进，活动开展有声有色。尤其是这次组织生活会和民主评议党员工作，开展得很成功、很有特色，使人耳目一新，感慨良多：会议无论是会前准备还是会中组织，从形式、程序到内容都很实在、规范，没有避重就轻，没有敷衍塞责，确实是高度重视、真抓实干；查摆问题有深度，支部成员对照党章、廉政准则和群众期盼进行检查剖析，做到了一般性问题向“四风”聚焦，工作问题向思想根源聚焦，班子问题向个人聚焦，见筋见骨、见人见事；班子成员开展自我批评敢于揭短亮丑，动真碰硬，不浮于表面；相互批评抓住关键，直截了当，点到要害、戳到痛处；党支部成员摆问题、剖根源，做到了“对准号、像自己”。协会支部明确了建章立制突出抓学习、抓作风、抓重点、抓经常、抓廉政的五条措施，非常切合实际。强调协会支部要发挥好专题组织生活会的实效，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，坚持不懈地为会员群众和广大客户服好务、尽好力，发挥正能量，当好排头兵，推动湖南保险行业创新发展、科学发展。

三、“三社联动”情况

近年来，我市突出创新，积极探索社区、社会组织、社工三者互联、互补、互动的“三社联动”运行新机制，为创新社会治理打下良好基础。

（一）建立健全社区建设的工作机制。为创建全国文明城市，促进“三社联动”，扎实做好新形势下社区服务管理工作，市里出台了《关于创建美好社区、温馨家园的实施意见》，力争用3－5年时间，将各社区创建为“环境美、秩序美、生态美、人文美、风尚美，公共卫生好、设施配套好、社会治安好、邻里关系好、便民利民好”的美好社区、温馨家园。通过各种机制，建立了“党委领导、政府主导、民政牵头、部门配合、社会协同、居民参与”的“三社联动”工作机制，确保各项工作的健康高效运转。

以上工作虽取得了一定成效，但由于人员、工作经费等原因，各县市区发展不平衡；调研督导工作还有待加强。下一步将按照上级要求和活动方案安排，继续仔细查摆问题，整改落实。针对查摆出的问题和不足，制定整改方案，提出解决对策，对突出问题进行集中治理，狠抓建章立制，立行立改，着力完善规章制度，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，促进社会组织健康有序发展。

四、社会组织管理建设中存在的主要问题

（一）管理体制机制不健全。按照现行法规，民政部门负责社会组织的登记管理。但是，受人员编制和经费的制约，各级民政部门对加强社会组织的培训、指导等服务工作显得力不从心，还有部分县市区民政部门没有单设登记管理机构，没有专职工作人员。各级登记管理机构只能疲于应付日常登记工作，无法将年检、监管、查处及党建等诸多工作落实到位，更谈不上对社会组织提供优质的服务管理和开展经常性的“查非打非”。

（二）政府职能转移和购买服务不到位。社会组织普遍认为政府的职能转变不到位，影响其职能的确定，致使社会组织难以发挥应有的作用。因利益原因有的政府部门舍不得将本应转移给社会组织的职能放下去，更不愿意放权于社会组织。虽然出台了《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》等文件，但政府部门把许多应该或可以由社会组织承担的工作仍作为政府部门的工作，使社会组织感到无事可做。

五、加快社会组织发展的思考和建议

（一）提高认识，统一思想，把社会组织培育成为社会治理的重要力量。近年来，党和政府高度重视社会组织建设。党的十八届三中全会明确要求“激发社会组织活力”，“正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。我们要认真贯彻落实中央有关政策，进一步解放思想，转变观念，充分认识社会组织的积极作用，高度重视其发展，以满足社会服务需求，使之成为推进社会治理的积极力量。

（二）加大政府职能向社会组织转移力度，建立政府与社会组织的新型合作关系。按照市场经济的发展需要和建设服务型政府的要求，要把政府无暇做、不便做的工作或原由政府承担的一些社会管理事务性工作交给社会组织来承担。如社区自治管理、行业统计与调查、咨询服务、专业人员培训等职能；要按《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》要求，财政设立专项预算资金，建立政府购买服务制度。

（三）加快改革，建立健全社会组织发展的管理服务机制。要加强和改进社会组织登记管理工作。一是加快改革社会组织登记管理制度。二是加强各级登记管理机构建设，解决编制、人员、经费。三是按上级要求，进一步加强社会组织党组织建设，确保社会组织发展的正确方向。

临湘市社会组织党建工作、教育实践活动和“三社联动”

情况调研报告

临湘市社会组织党工委

一、社会组织党建工作情况

一是党组织覆盖面进一步扩大。我市现有各类社会组织175个，其中社会团体69个，民办非企业单位106个。为解决社会组织党建工作条块分割、多头管理、运行不畅等问题，2012年6月底，我市成立了社工委，在市委领导和市委组织部指导下开展工作，负责指导、协调全市社会组织党建工作。市民政局党组书记兼任社工委书记，社工委办公室设市民政局。近年来，我市坚持“成熟一个、组建一个，组建一个、巩固一个”的原则，努力扩大党的组织在社会组织中的覆盖面，对社会组织专职工作人员中有3名以上党员的，单独建立党支部；对少于3名党员的，由其业务主管部门在系统内建立联合党支部；对于没有党员的社会组织，采取选派党建工作联络员的形式，确保党的工作全覆盖。目前，我市已成立社会组织党支部58个。

二是党建工作机制进一步完善。建立了三项机制：联动机制。采取“内部选育、外部选派、社会招聘”等方式，选配党性强、业务精、热爱党务工作的优秀人才到党组织负责人岗位上来，努力在社会组织中建设一支政治合格、业务精通的党员干部队伍。近三年，我市对社会组织党支部班子成员每年培训一次。组建了业务主管单位联络员队伍和社会组织党建QQ联系群。考评机制。健全了“登记申报、年检年报、年终考评”制度。要求符合条件的社会组织在成立之初必须成立党组织，将党建工作作为社会组织登记管理工作考核目标、年检及等级评估的重要内容。互促机制。将社会组织党建与登记管理工作紧密结合，做到“同登记、同台帐、同年检、同换届、同考核”。注重在日常工作中加强党的基层组织建设，在社会组织发展壮大的同时巩固党组织的地位，充实党务工作力量，充分发挥党组织的政治引领、保证监督和先锋模范作用。

三是示范引领作用进一步凸显。坚持以活动开展为载体，规范执业，提高公信力。其一，开展“指导服务”。指导各社会组织党组织结合自身优势，为社会组织发展服务。其二，开展“帮扶服务”。引导有经济实力的社会组织与公益慈善类社会组织结对共建，共谋发展。其三，开展“示范服务”。实施典型带动，推动全市社会组织服务型党组织建设。挖掘出一批服务好、能力强、公信力高、影响力大的品牌社会组织进行重点培育，综合运用电视、报刊、网络、专栏等多种形式，广泛宣传社会组织党建活动的好做法、好经验。我市楠竹协会荣获“全国科普惠农兴村先进单位”；旅游行业协会、浮标协会和老年科协党支部相继被评为“岳阳市社会组织先进基层党组织”。

四是社会组织领导干部行为进一步规范。严格落实湘办发〔2014〕7号文件精神，按照市委教育实践活动领导小组文件及市委组织部关于清理规范市管党政领导干部在社会组织兼职的督办函要求，在今年年检过程中，我市认真进行清理规范，符合兼职规定的，按照干部管理权限审批；不符合的，一律要求其辞职。截至目前，在市本级社会组织兼职的领导干部中，已辞职的21人，审批通过继续兼职的16人。

二、社会组织教育实践活动情况

一是加强组织领导。我市成立了由民政局党组书记、局长任组长的县社会组织教育实践活动领导小组，下设办公室，从局系统抽调专人，明确责任分工，确保活动扎实推进。

二是制定实施方案。下发了《实施方案》、《确定领导班子成员联点社会组织的通知》、《活动进度安排》、《教育实践活动100问》等文件。

三是深入宣传发动。8月8日召开活动动员大会，传达学习了中央和省委、市委一系列重要文件精神，部署了活动各项工作。会后，采取一周一碰头、一月一讲评的方式，加强督查，确保各项规定动作落到实处。

四是深化学习教育。围绕通读一遍学习读本、讲授一堂辅导课、举办一次廉政讲座、观看一组专题片、组织一次集中调研、开展一场专题讨论“六个一”目标，采取现场问、课后查、专题考、写心得等方式，保证社会组织党员干部的学习时间和效果，提高其理论素养。

五是广泛征集意见。引导社会组织党员干部进基层、进社区、进企业、进学校，与干部群众和低保、五保、优抚对象面对面、“零距离”接触，了解实情，倾听呼声；深入基层一线窗口，通过发放征求意见表、召开座谈会、民主评议、设立热线电话等，广泛征集意见。全市社会组织共收回评议表和调查问卷6200份，征集意见建议860条，经过梳理分析，涉及社会组织领导班子和领导干部“四风”方面的意见建议215条，其中民生类56条，社会管理类37条，其它122条。

六是突出专项整治。认真对照“四风”问题整治要求，结合行业实际，重点开展了文风会风、“门难进、脸难看、事难办”、“规范行业协会及侵害群众利益等问题专项治理，对违法违规执业、违反行业规范搞不正当竞争、违反执业操守接受商业贿赂和损害群众利益的行为，下猛药、出重拳，一项项整治，一个个攻坚。

七是开好专题会议。积极指导社会组织党组织开好专题民主（组织）生活会。会前，要求查找突出问题、开展谈心交心、认真撰写对照材料。会上，按照“团结—批评—团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。上级党组织负责人、指导组成员均到会指导，对会议质量进行综合点评。会后，督促各社会组织党组织在一定范围内通报会议情况，并就存在的问题制定整改方案，限期整改到位。

三、“三社联动”情况

一是加快社区建设。按照岳阳市《关于创建美好社区、温馨家园的实施意见》要求，我市建立了“党委领导、政府主导、民政牵头、部门配合、社会协同、居民参与”的“三社联动”工作机制，确保社区创建工作健康有序开展。去年，完成了8个乡镇无房社区服务用房建设，今年又申报实施了6个社区服务用房建设项目。

二是创新社会管理。大部分行业协会制定了行业规范，开展行业自律、行业交流和行业服务，促进了本行业的健康发展。我市旅游协会要求会员通过挂牌经营等方式规范从业行为。与广电、卫监、消防、工商等职能部门协调，实行统一管理后凡是收费单位都由协会统一协调，近3年共为业主减免税费一百多万元。网吧协会对网吧进行整合和布局调整，城区原来69家网吧整合为33家，分为城东、南、中、西以及路南、路北6区。城区33家会员单位签定行业自律公约，统一收费价格防止恶性竞争。同时，会员企业统一饮料品牌，既保证了质量，又为会员单位多创造十几万利润，维护了自身合法权益。按照消防要求，加强了企业防火设施配备，增加了逃生孔道，落实了安全责任。各重点协会都注重加强组织管理和职工维权工作，保证员工工资到位，开展扶贫帮困活动，促进了社会和谐。

三是培育社工人才。定期组织开展社工专技培训，使他们在社区和社会工作领域发挥作用。同时，各协会积极组织会员企业开展升级达标、产品开发等活动，竞争力不断增强。比如，浮标协会通过协会途径，共注册商标342个，创湖南著名商标5个，马德里国际商标1个，申报国家专利31个，其中浮标浸漆机、喷漆机为国内首创。旅游协会组织会员企业参加各类行业技能竞赛，临湘选送的作品“江南鱼米香”等获岳阳市烹饪创新大赛金奖，导游讲解、中式铺床、前台接待等均在岳阳市技能竞赛中获奖，打响了临湘旅游品牌。建设协会成立后组织企业提升资质，一级企业由1家增为2家、二级企业由1家增为4家，监理公司由丙级升为乙级。

四、目前社会组织党建工作存在的困难和问题

（一）体制不顺，保障不力，工作合力难形成。社会组织党建工作实行的是“各级党委领导、组织部门牵头抓总、党工委协调指导、业务主管单位各负其责”的工作体制。而目前实际情况是，民政部门具体在抓，业务主管单位重视不够。我市虽成立了社工委，但无专职工作人员、无专项工作经费，工作很难推动。有的单位不重视社会组织党建工作，工作开展难度大。有的基层组织部门对社会组织认识模糊，将社会组织与非公经济组织混为一谈。个别业务主管单位及街道(居委会)对社会组织党建工作的管理相互推诿。

（二）重视不够，能力不强，功能作用难发挥。一是底子不清、基础薄弱。部分社会组织党组织没有专职工作人员、专项工作经费，没有党建工作制度及党员活动阵地，党员流动性大，人数不清。二是地位不高、角色弱化。部分社会组织领导层重经济、轻党建，党建活动开展不经常，党组织政治引领作用得不到有效发挥。三是业务不熟，能力不强。部分社会组织党组织负责人不熟悉党务，政策、理论水平较低，工作能力较差。四是认识不高、党性不强。部分社会组织党组织负责人认为教育实践活动主要是机关事业单位和党员领导干部的事，与社会组织关系不大；有的党性不强，把自己混同于普通群众，不愿亮明身份，不积极参加教育实践活动；有的只重视企业发展和个人利益，无暇顾及和不愿意、不支持党组织建设和教育实践活动。

（三）机制不活，制度不全，长效发展难实现。目前，社会组织党建工作因社会组织的特殊属性及机制、制度原因，存在“四难”：一是党员管理难。社会组织人员流动频繁，党员与党组织联系不紧，造成党员底数模糊，难以纳入稳定规范的管理体系。二是党员服务难。社会组织党建工作经费严重不足，无专职工作人员，党员服务工作难到位。三是党员教育难。社会组织党员相对不集中、不稳定，难以统一开展活动。四是党员发展难。社会组织每年发展新党员人数极其有限。

五、几点建议

一是落实三项保障，加强党建工作基础建设。建议省里下文，抓紧解决县级社工委的内设机构、编制及经费等问题，有效改变社会组织党建工作无专门机构管理、无专人负责、无专项经费保障的“三无”状态。通过落实各项保障，明确集中管理单位，充分发挥组织协调作用，最终解决社会组织党建工作条块分割、多头管理、运行不畅等问题，使社会组织党建各项工作落实到位，提升社会组织党建科学化、规范化水平。

二是明确职责分工，形成党建工作管理合力。只有登记管理机关、业务主管部门、社工委和乡镇(街道)党（工）委做到各司其职、通力合作，才能真正做好社会组织党建工作。登记管理机关在履行社会组织登记、管理、年检、评估和执法职能时，应要求社会组织按规定成立党组织并开展活动。业务主管单位应继续做好所主管的社会组织的党建工作，监导其党组织认真履职。社工委应负责领导没有业务主管单位的社会组织的党建工作，指导、协调本级业务主管单位的社会组织党建工作。各乡镇(街道)党（工）委应积极帮助各单位摸清辖区内社会组织党员情况，配合做好辖区内社会组织党建工作。形成登记管理、党建管理、辖区管理相互配合，层级清楚、责任明确、关系顺畅、管理直接、便于落实的工作格局。

三是注重培养选拔，加强党务工作队伍建设。应通过社会组织内部选聘、公开招聘，业务主管单位委任、下派等方式配齐、配强社会组织党组织书记或党建指导员。加强对社会组织党组织党务人员、党建指导员的理想信念、宗旨观念、党性党纪、职业道德等方面的教育。定期举办社会组织党建工作培训班，提高他们从事基层党建工作的水平和能力，扩大基层党组织的队伍和影响力。

四是实施绩效考核，建立党建工作长效机制。进一步明确各业务主管单位对所辖社会组织党组织的党建指导责任，各业务主管单位需明确专人负责，具备条件的要成立社会组织行业党委。要建立社会组织党建联席会议制度，定期探讨解决社会组织党建工作中遇到的各种问题。要解决好社会组织党组织的活动经费、活动场所等问题，确保党组织活动有保障。

湘阴县社会组织党建工作和教育实践活动情况调研报告

湘阴县社会组织党工委

一、党建工作情况

我县现有社会组织148个，其中社会团体110个，民办非企业单位38个。于2012年8月成立了县社工委。2012年9月编订了《县社会组织党组织组建工作培训资料》，积极探索建立党组织的新思路和新举措，采取独立建、联合建、挂靠建和依托管理的方式，有效提高了组建率。目前，全县有52个社会组织建立了独立的党组织，并选派了党建工作指导员。对其余党员人数少、无法单独建立党组织的社会组织，采取业务基本相似、行业相近的社会组织联合建或挂靠业务主管单位共建的方式建立党组织，扩大了党组织覆盖面和党的工作覆盖面（如个协、烟协的党组织就是挂靠在工商局和烟草公司），争取早日实现全县社会组织党组织和党建工作全覆盖，为党建工作的开展奠定了良好的组织基础。

二、社会组织教育实践活动情况

（一）主要工作

1、组织领导，明确职责。成立了县社会组织教育实践活动领导小组，由社工委书记任组长，领导小组下设办公室，具体负责日常工作。各基层党组织负责人承担第一责任人的责任，积极动员本单位党员投身到教育实践活动中，并做到见成效、出成果。全县社会组织教育实践活动，原则上按照党组织隶属关系组织开展，由县社工委统筹协调。

2、积极部署，有序推进。4月29日，召开了县社会组织教育实践活动动员大会，县委常委、组织部长讲话，县社工委书记做动员报告，县党建办主任做业务辅导，大会下发了《活动实施方案》，对全县社会组织教育实践活动做了全面部署，同时利用网络、电视等媒体进行了宣传报道，确保了活动顺利进。

3、加强学习，集中教育。活动开展以来，县社会组织各级党组织通过召开动员大会和支部组织生活会等形式，大力强化思想认识，切实讲清楚了活动开展的重大意义。按照活动要求，采取集中培训、专题辅导、观看视频、中心组学习等形式，加强了理论学习。同时，通过自学，撰写心得体会，提高了社会组织党员的理论素养。

4、调查研究，听取意见。县社会组织教育实践活动领导小组组长、副组长在县个协、知源中学、城东实验学校分别建立了活动联系点，联点调研，督促检查，具体指导。结合活动安排和社会组织实际情况，组织开展了对社会组织党建工作调查研究活动。县社工委书记、副书记和委员深入一线了解社会组织情况，听取意见，掌握实际情况。

5、重点摸排“四风”问题。按照上级党委和活动办要求,结合行业实际，对违法违规执业、违反行业规范搞不正当竞争、违反执业操守接受商业贿赂和损害群众利益的行为，下猛药、出重拳进行整治和攻坚。

6、指导开好专题会议。积极指导社会组织党组织开好专题民主（组织）生活会。指导设党委（总支）和党员人数较多、社会影响较大的社会组织党支部召开领导班子专题民主生活会。会前，党组织主要负责人要与班子成员逐一谈心交心，班子成员之间要深入谈心交心。会上，要按要求严肃认真的开展批评和自我批评。上级党组织负责人、指导组（指导员）要到会指导，开展点评，对会议质量进行综合评价。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。其他社会组织党组织要采取“一会四评”方式召开专题组织生活会，认真开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法。党员主要出资人和单位负责人应带头参加专题民主（组织）生活会。各社会组织基层党组织召开专题组织生活会，党组织书记要以普通党员身份参加。

（二）存在问题与建议

一是学征求意见不够深入，停留在工作层面较多，针对作风方面的意见较少，意见要尖锐、要深刻、要针对“四风”方面的突出问题征求；二是在即知即改方面做得不够，要进一步加大整改落实力度，完善相关制度；三是活动发展不平衡，有些工作效率还不太高，后段工作要抓好整体推进，明确责任，善始善终，善做善成。

●编读往来●

征稿启事

本刊同时在“湖南民政网”、“湖南民间组织信息网”刊发电子版，面向全省各级社会组织党工委、社会组织党组织和党员征稿。征稿内容为社会组织党组织开展教育实践活动的动态、经验、问题和建议等。稿件联系人电话与信箱：祝林书，84502237，774306472qq.com。联系地址：长沙市东风路276号湘民大厦700房。中共湖南省社会组织工作委员会办公室收。邮编：410008。