2025年，省民政厅深入学习贯彻习近平法治思想，在省委省政府的坚强领导下，依法履行民政职能职责，系统加强全省民政法制建设，行政执法、政策制度体系建设，现将具体情况报告如下：

一、 推进法治政府建设的总体情况

（一）深学习近平法治思想。纳入必学内容，厅党组中心组专题开展习近平法治思想集中学习研讨，建立厅长办公会议第一议题学法制度，制定《2025年厅长办公会学法计划表》。纳入必培重点，举办党的二十届四中全会培训班系统学习习近平总书记对全面依法治国的主要批示精神，湘民讲坛邀请全国人大宪法和法律委员会副主任委员江必新教授就“以习近平法治思想视角下的民政执法问题”作专题辅导。纳入必考项目，专门举办全省民政系统法治培训班，动态更新民政学法考法试题库，组织全省1万多名干部参加学法考法活动。

（二）扛牢法治建设责任。构建权责清单，全面落实厅主要领导第一责任人责任，厅党组会议和厅长办公会议全年研究法治工作多次，制定《2025年度湖南省民政政策制度创制计划》《2025年度重大行政决策事项目录》，编制普法工作计划、责任清单和任务清单。构建考评机制，将重点政策法规落实纳入全省社会保障考核体系，纳入厅机关干部绩效评价体系，纳入领导干部年底述职内容，厅领导和各处室主要责任人年终述法制度得到全面落实。构建推进机制，认真抓好中央依法治国办督查组督察问题整改，主动向民政部、省委省政府报告2024年度法治政府建设工作，在省人大法治政府建设专项监督中我厅依法行政满意度测评排名前列。

（三）加强制度体系建设。突出思想指引，编制全省民政政策制度建设三年规划，部署开展“三年筑底”行动，推进60多项深化改革项目，谋划80多项制度建设，确保党中央决策部署转化为具体制度安排，在知行合一中做到“两个维护”。突出民生导向，开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，针对基层反映的问题，制定年度政策创制清单，加强动态调度管理，全年创制规范性文件31个、研究标准4项。突出结果导向，深入开展殡葬领域腐败乱象专项整治，推进殡葬服务价格改革，全省基本殡葬服务价格下降，开展“千村示范”散坟生态化治理。

（四）深化执法体制改革。加强法治队伍建设，全省民政系统均明确法治机构承担单位和具体经办人，大部分市县落实了法律顾问制度，考取执法资格证书有1800多人，指导市县民政部门按照“党组领导、专班统筹、分组执法”模式，建立行政执法“局队合一”模式。加强执法制度建设，制定行政执法事项目录、行政处罚裁量权基准、免罚清单等“三个清单”，明确并公布8大类180多项执法事项，细化执法依据、责任主体和实施方式，确保执法不越位、不缺位。加强行政执法监管，省本级牵头建立慈善、殡葬部门联合执法机制，指导市州建立跨部门联合执法机制，指导县市区民政局与行政综合执法部门建立协作机制，促进了民政事业健康有序发展。

   （五）优化法治营商环境。推进政务改革，落实省数据局攻坚推进政务数据“应共享尽共享”，81个服务入驻“湘易办”，50个事项接入“一网通办”，通办率100%。规范涉企检查，落实国务院关于规范涉企检查精神，联合部门制定殡葬、养老等跨部门监管办法，出台湖南民政系统涉企检查实施方案，编制涉企检查计划。开展专项整治，开展涉企执法专项行动，制定《全省民政系统涉企执法服务突出问题专项整治实施方案》，整治行业协会商会乱收费；自查涉企行政执法问题、涉企服务问题，为民营养老机构、殡仪服务企业发展服务。

（六）推进法治社会建设。落实普法责任，制定了2025年度普法计划、责任清单和任务清单并认真组织实施。今年5月，联合省人大、司法厅举办“幸福新湖南民政伴你行”民法典主题宣传。在第十二个国家宪法日，举办“宪法惠民生 福彩伴你行”宪法日宣传活动。开展专项行动，配合省委政法委开展“利剑护蕾·雷霆行动”，着重加强对重点对象摸底排查，全面落实3.7万名孤儿和事实无人抚养儿童保障政策，22万农村留守儿童、70万流动儿童有效关爱。整治突出问题，制定《养老服务突出问题专项整治部门会商工作规则》。建立“1+N”养老服务突出问题线索跟踪整改清单管理机制。

二、2026年工作计划

（一）深入学法普法。深入学习贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国重大决策部署。把习近平法治思想纳入厅党组理论学习中心组2026年学习计划，纳入领导干部年终述法和2026年度全省民政行业学法考法的重要内容，纳入2026年度干部职工培训重点内容。

（二）加强立法立制。积极推进《湖南省实施<地名管理条例>若干规定》等地方性法规立法项目申报，加强前瞻性立法研究，找准立法的重点难点，扎实做好调研论证项目。

（三）规范行政执法。制定民政行政执法工作操作指南。推进执法过程规范化，按照“程序正当、证据充分、权利保障”要求，严格遵循立案、调查、收集证据、告知权利、作出处罚决定、公示等法定程序，分类制定执法办案标准指引。要推进执法程序数字化，依托全省行政执法和行政执法监督一体化信息平台，逐步实现行政检查、处罚办案、结果公示等全流程线上办理。

（四）加强法制建设。开展全省民政系统2026年度行政执法案卷评查，评查结果作为执法质量评估的重要依据。实行民政案例指导制度，加强对法律适用、执法裁量、文书制作等指导。充分发挥公职律师和法律顾问在厅机关依法决策、依法行政中的作用，规范性文件、合同和重大行政执法决定的合法性审查率保持100%。妥善办理复议诉讼案件，有效化解行政争议。

湖南省民政厅

2026年3月1日