湖南日报：遵规严纪 扎实推进地名普查 ——省地名普查办负责人解答相关问题
- 索引号：430S00/2015-02612
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- 发文日期： 2015-12-21 08:11
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(《湖南日报》2015年12月19日7版)
陈勇 陈林霄
地名是重要的地理信息和社会公共信息，
关系到国家及区域的发展和安全，
与每一个人的工作生活关系紧密。
2014年1月23日，
国务院下发通知，
决定开展第二次全国地名普查工作，
普查标准时间点为2014 年12月31日。
普查分三个阶段，
当年8月至12月为第一阶段，
主要完成普查各项准备工作；
2015年1月至2017年6月为第二阶段，
主要完成普查和检查验收工作；
2017年7月至2018年6月为第三阶段，
主要完成成果上报和开发应用等工作。
近日，
省地名普查领导小组办公室负责人就读者关心的问题，
回答了我们提问。
问：第一次地名普查以后，
为什么又要开展第二次地名普查？
答：自上世纪八十年代初开展第一次全国地名普查以来，
我省城乡面貌发生了深刻变化。
地级市由6个增加到13个，
市辖区由27个增加到35个，
建制镇由581个增加到1138个，
街道办事处从153个增加到344个，
每年新产生的地名数以千计。
目前，
一些地方地名不准确、不规范，
一地多名、重名等现象不同程度地存在，
地名信息不全、不新、不准的问题较为突出，
严重影响到社会管理。
同时，
随着人流物流信息流的加速流动，
我省立体交通枢纽的初步形成，
人民群众和社会各方面对地名信息服务提出了更高的要求，
开展地名普查工作迫在眉睫、十分必要。
湖南历史悠久，
有千年古城、古县45个，
地名文化底蕴深厚、内涵丰富，
彰显着湖湘文化的特色和魅力。
截至目前，
我省地名遗产情况尚未完全摸清，
对地名文化的挖掘、保护和利用有待进一步深入，
特别是对面临消亡的古镇地名、古村落地名、少数民族语言地名和古越语地名等地名遗产的保护亟待加强。
开展地名普查是传承和弘扬湖湘文化的重要举措。
同时，
地名是领土主权的重要标志，
也是一种重要的军事战略资源，
开展地名普查是巩固国防和军队建设的必然要求。
问：这次地名普查的主要任务是什么？
答：主要任务有五个方面：一是查清全省地名基本情况，
全面采集各类地名的相关属性信息；
二是对缺失地名但有地名作用的地理实体进行命名，
对不规范地名进行标准化处理；
三是依据国家有关标准设置地名标志；
四是建好地名普查档案，
实现档案数字化管理；
五是加强普查成果转化运用，
建立地名管理和服务信息系统，
创新服务内容和形式，
拓展服务功能。
问：怎样切实搞好第二次地名普查工作？
答：一是用五中全会精神指导地名普查工作，
增强空间和空间治理意识。
党的十八届五中全会突出强调了空间和空间治理，
这对进一步推进城镇化发展、完善国家治理体系、提升治理能力具有重要意义。
地名和界线、区划等一起，
是空间治理的重要制度安排。
地名管理为空间治理提供导向服务与文化支撑。
地名作为空间索引和指位的主要工具，
是密切空间交流交往、实施空间治理的基本媒介。
同时，
地名蕴含着丰富的历史文化内容，
叠加了历史空间、现实空间乃至未来空间多重信息，
地名管理关系历史文化传承，
承载着对乡情的依恋与乡愁的记忆，
深刻影响空间治理成效。
在地名普查各个环节，
要以十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，
强化空间意识，
培育空间思维，
着力空间优化，
促进空间正义。
二是严格质量控制，
创新科技手段，
提高普查效果。
严格按照普查规程和时序安排，
扎实推进普查工作。
按照省地名普查办发布的实施方案、操作规程和数据标准，
建立健全各项制度，
有力有序开展普查工作。
严格执行普查纪律，
认真调查、搜集和考证地名，
仔细记录和填报地名信息，
不得编造、伪造和篡改普查原始资料，
确保普查数据真实可靠。
充分发挥测绘、地理信息和相关学科人才优势，
充分运用遥感、网络等现代科技手段，
开展空间定位、数据采集、信息汇总等工作，
提高普查效率和准确度。
省地名普查办要加强监督指导，
建立质量控制体系，
组织好质量审核验收。
三是重视成果应用，
发挥普查效益。
坚持“边普查、边应用”的原则，
加快普查成果的开发利用。
认真整理、深入分析和全面考证普查数据，
对不规范地名进行标准化处理，
形成各类专题报告。
加快推动普查成果转化，
及时汇总公布有关地名数据，
尽快编制出版地名图集和地名志等资料。
建立完善省、市、县三级地名数据库，
开发建设地名管理和服务的信息系统，
提升地名信息化管理水平。
广泛开展地名文化保护、地名审字定音、地名译写、少数民族语言地名整理等专项活动，
进一步深化普查成果应用，
扩大地名文化的影响力，
推动地名事业的持续健康发展。
四、以普查为契机，
加强和改善地名管理，
不断提高地名管理和服务水平。
实现城市规划和地名规划同步，
对地名的命名、更名实行整体布置和设计，
特别要结合旧城改造、新区建设，
搞好城镇地名规划，
培育区域特色地名文化。
进一步加大新建街道、建筑物的标志设置力度，
加强农村地区地名标志设置，
形成城乡一体、衔接有序的地名标志导向体系。
创新地名信息服务方式，
探索推广导航、电子地图、地名网站、地名触摸屏、微地图等多种形式服务，
积极引入市场机制和社会力量参与地名服务，
拓展服务领域，
提高服务水平。
积极开展地名文化建设，
传承和弘扬湖湘地名文化，
有条件的地方，
可积极申报“千年古县”“千年古镇”“千年古村落”，
为推动文化、旅游事业的发展搭建新型平台。
湖南日报：遵规严纪 扎实推进地名普查 ——省地名普查办负责人解答相关问题
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