城乡社区服务更加均等化、智能化、多元化——民政部相关负责人解读《城乡社区服务体系建设规划（2016-2020年）》

索引号：430S00/2016-02792
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发文日期： 2016-11-15 08:59
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名称：城乡社区服务更加均等化、智能化、多元化——民政部相关负责人解读《城乡社区服务体系建设规划（2016-2020年）》

　　　为贯彻落实“十三五”规划纲要，提升城乡社区服务水平，民政部会同全国社区建设部际联席会议成员单位印发了《城乡社区服务体系建设规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》），首次从统筹城乡角度对社区服务发展进行整体规划，描绘了未来5年城乡社区服务的发展蓝图。根据《规划》，力争到2020年，实现城市社区综合服务设施全覆盖，农村社区综合服务设施覆盖率达到50%。　　《规划》的出台在推动城乡社区服务体系建设方面将起到怎样的作用？对补齐农村社区服务短板提出了哪些要求？11月14日，在民政部新闻发言人、办公厅副主任李保俊主持的“城乡社区服务体系建设规划”主题新闻发布会上，民政部基层政权和社区建设司副司长汤晋苏对此进行了解读。　　社区服务体系建设成绩斐然　　目前，全国有7957个街道，31832个乡镇，10万个城市社区，农村社区建设覆盖面不断扩大。城乡社区服务体系建设涵盖开展面向全体社区居民的劳动就业、社会保险、社会服务、医疗卫生等各项基本公共服务。　　自“十一五”以来，我国连续发布了《“十一五”社区服务体系发展规划》《社区服务体系建设规划（2011-2015年）》。随着这两个规划的相继实施，城市社区服务体系建设取得长足进步，社区服务基础设施显著改善，社区服务信息化覆盖面显著扩大，社区服务组织体系日趋完善。农村社区服务试点工作也顺利启动，农村社区公共服务项目逐步丰富。　　汤晋苏透露说，仅在2012年-2014年，民政部会同发展改革委争取中央基建资金投入6亿元，带动地方配套投资8.8亿元，在23个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团建成77.05万平方米的社区综合服务设施。　　《规划》显示，一系列数字见证城乡社区发展成效：截至2015年底，全国共建成城乡社区综合服务设施15.3万个，比2010年底增加9.6万个，城市社区综合服务设施覆盖率达到82%，农村社区综合服务设施覆盖率达到12.3%；全国共有社区便民利民服务网点24.9万个，社区服务志愿者组织9.6万个；全国共有社区居民委员会成员51.2万人，村民委员会成员229.7万人，社区专职工作人员127.6万人，社区公共服务综合信息平台覆盖率已达到10%……服务设施、服务内容、人才队伍、信息共享、体制机制都有了长足的发展。　　着力提升城乡社区服务智能化、　　多元化水平　　针对供给职责不清、分类针对性不强、受益面有待扩展、专业化服务开展力度不强等制约社区服务能力和水平提高的关键因素，《规划》更加强调社区服务的智能化和多元化。　　“‘十三五’时期社区服务体系建设要着力推动‘互联网+’与城乡社区服务的深度融合，逐步构建设施智能、服务便捷、管理精细、环境宜居的智慧社区。”汤晋苏说，要结合“互联网+政务服务”，完善数据接口和共享方式，扎实推进城市社区公共服务综合信息平台建设、智慧社区信息系统建设，改造升级安保服务和社区物业设备设施。　　汤晋苏表示，《规划》首次构建“线上+线下”服务环境。将“社区公共服务平台”建设、“智慧社区”建设作为社区信息化发展的基本策略，推动互联网技术与社区服务深度融合，促进社区服务供求精准对接。　　如何满足社区居民多样化的服务需求？汤晋苏说，既要引导多元主体参与社区服务，提升社区服务便利化程度，也要着力引导社区居民参与社区服务。吸纳社区居民参与政策制定、项目设计、服务供给和绩效评估全过程，探索通过居民自愿筹资、建立社区基金等方式扩充自我服务资源，促进社区服务与居民需求精准对接，让社区居民有更多获得感。（下转2版）（上接1版）　　均等化补齐农村社区发展短板　　“小康不小康，关键看老乡。”与城市社区相比，农村社区还存在服务布局总体失衡、服务设施缺口较大、服务供给与服务需求脱节、服务队伍素质不高等问题，需要通过不断深化农村社区服务体系建设加以解决。　　据汤晋苏介绍，《规划》主动适应城乡发展一体化的客观需要，将农村社区服务纳入整体规划，首次确立“城市+农村”服务体系。统筹城乡社区基础设施建设、公共服务设施建设和信息化建设，促进城市社区服务项目农村社区拓展、资源向农村社区延伸、机制向农村社区覆盖。　　“未来5年，农村社区建设的目标在于补齐四个短板。”汤晋苏说，补齐农村社区服务设施、服务项目、服务机制、服务手段短板。力争到2020年，农村社区综合服务设施覆盖率达到50%，每个社区平均拥有不少于5个社区社会组织，社区公共服务综合信息平台覆盖率达到30%。　　城乡社区是党和政府联系服务群众的“最后一公里”，也是政府基本公共服务惠及居民的“最后一公里”。“推进城乡社区服务均等化、智能化、多元化，提升城乡社区服务体系建设水平，要抓好贯彻落实，让社区居民对社区服务水平的提升有切身的感受。”汤晋苏说。

信息来源：湖南省民政厅

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