《湖南省社会团体成立登记与换届选举工作指引》政策解读

湖南省民政厅于2025年12月30日印发了《湖南省社会团体成立登记与换届选举工作指引》（以下简称《指引》），自公布之日起施行。现将《指引》主要内容解读如下：

一、出台背景

党的二十届三中全会要求“健全社会组织管理制度”，对社会团体登记管理提出了一系列新要求。目前我省社会团体在民主办会、科学办会方面与人民群众的期待还存在一定的差距。为切实提升社会团体登记管理质量，在充分调研论证的基础上，省民政厅制定了《指引》，将成立登记和换届选举进行一体化规范。

二、主要内容

《指引》分“总则、组织架构要求、成立登记、换届选举、选举会议、附则”等6章，共计49条。

一是规范组织架构。《指引》对会员、会员（代表）大会、理事会、常务理事会、负责人、法定代表人、监事（会）的构成、数量等进行了规范。

二是规范登记程序。按照成立登记的有关要求，《指引》对发起人、部门审核、名称拟定、筹备组、会员、住所、注册资金、章程、拟任负责人等事项进行细化，方便操作。

三是规范换届程序。《指引》对换届选举机构、会员资格审查、理事及负责人推荐、负责人审核、名单公示、换届审计等程序进行了规范，并设置了届中罢免增补程序。

四是规范选举会议。考虑到第一次会员（代表）大会与换届大会在会议流程上存在许多共同点，《指引》单独设置了“选举会议”章节，对选票、选举流程、委托投票、重新选举等事项进行了规定。