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中央组织部、中央政法委、中央编办、国家发改委、教育部、公安部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、文化部、卫生部、国家人口计生委、国家信访局、国务院扶贫办、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残联关于印发《社会工作专业人才队伍建设中长期(2011-2020)规划》

  • 索引号:430S00/2014-02099
  • 题裁分类:
  • 发布机构:
  • 发文日期: 2014-02-17 16:20
  • 主题分类:
  • 主题词:
  • 名称: 中央组织部、中央政法委、中央编办、国家发改委、教育部、公安部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、文化部、卫生部、国家人口计生委、国家信访局、国务院扶贫办、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残联关于印发《社会工作专业人才队伍建设中长期(2011-2020)规划》
  为加快推进我国社会工作专业人才队伍建设切实增强构建社会主义和谐社会的人才支撑能力根据《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》制定本规划   一、序言   社会工作专业人才是具有一定社会工作专业知识和技能在社会福利、社会救助、扶贫济困、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮扶、人口计生、应急处置、群众文化等领域直接提供社会服务的专门人员社会工作专业人才是构建社会主义和谐社会、加强和创新社会管理不可或缺的重要力量大力加强社会工作专业人才队伍建设对增强社区服务功能、提高社区居民自治能力、促进和谐社区建设对促进就业、扩大内需、优化人才资本配置对落实社会政策、创新公共服务方式、满足人民群众日益增长的社会服务需求对有效预防和解决工业化、城镇化、市场化、信息化、国际化加速发展所产生的社会问题、降低社会管理成本、促进社会和谐稳定、推动文明进步对彰显人文关怀、密切党和人民群众血肉联系、夯实党的执政基础、加强党的执政能力建设都具有十分重要的意义   党的十六届六中全会做出建设宏大社会工作人才队伍的决策部署以来尤其是党的十七大之后我国社会工作专业人才制度建设稳步推进实践探索不断深入发展了一支近20万人的社会工作专业人才队伍他们在提供专业服务、解决群众困难、化解社会矛盾、推进公平正义、促进社会和谐方面作用逐步显现同时必须清醒认识到当前我国社会工作专业人才工作还存在基础比较薄弱岗位不明确投入不足体制机制和政策制度不太完善人才数量缺口很大、能力素质不高、结构不太合理等问题我国社会工作专业人才队伍发展总体水平与现有经济实力不相匹配与人民群众不断增长的社会服务需求不相适应与构建社会主义和谐社会的要求还有较大差距   我们要紧紧抓住未来十几年我国人才事业发展的重要战略机遇期按照实现全面建设小康社会奋斗目标、构建社会主义和谐社会的总体要求切实增强推进社会工作专业人才队伍建设的使命感和责任感像高度重视选拔培养经济建设人才那样高度重视选拔培养社会工作专业人才采取有力措施加快推进社会工作专业人才队伍建设促进经济社会协调发展   二、指导思想、基本原则和战略目标   (一)指导思想   高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观坚持党管人才原则立足于我国社会经济发展的客观需要适应加强和创新社会管理以及转变经济发展方式的现实需求按照实施人才强国战略的总体部署以人才培养为基础以人才使用为根本以人才评价激励为重点以政策制度建设为保障以重点工程实施为载体努力建设一支高素质的社会工作专业人才队伍为构建社会主义和谐社会和巩固党的执政基础提供有力的人才支撑   (二)基本原则   当前和今后一个时期加强社会工作专业人才队伍建设必须坚持以下原则:   一是面向群众、服务基层将直接满足人民群众服务需求作为社会工作专业人才队伍建设的根本出发点和落脚点用人民群众满意度检验社会工作专业人才队伍建设成效同时着力加强基层社会服务平台建设引导社会服务资源向基层倾斜鼓励社会工作专业人才到基层服务   二是突出重点、统筹推进以城乡基层为重点加强现有社会工作从业人员专业培训着力推进基层社会工作服务与管理平台建设以培养高层次社会工作管理人才、服务人才及教育与研究人才为引领优先开发为困难群体和特殊群体提供服务的社会工作专业人才优先解决制约社会工作专业人才发展的重大问题通过重点突破、以点带面使社会工作专业人才队伍建设由重点领域向一般领域推进、社会工作受益对象由特定人群向普通大众拓展统筹推进各方面社会工作专业人才队伍建设   三是完善结构、强化能力适应城乡、区域、经济社会协调发展的需要不断促进社会工作专业人才向广大基层、农村和中西部地区流动不断完善各领域、各层次社会工作专业人才队伍结构坚持专业化、职业化方向以职业能力建设为核心强化社会工作专业人才价值伦理以及应用专业理论、知识、方法、技巧和职业技能提供社会服务、加强社会管理、解决社会问题的能力   四是党政主导、社会运作进一步加强和改进党对社会工作专业人才工作的领导完善管理体制创新工作机制和方法确保社会工作专业人才队伍建设的正确政治方向充分发挥政府在推动社会工作发展、加强社会工作专业人才队伍建设中的主导作用切实履行在依法规范、政策引导、资金投入等方面职责同时加强从事公益服务的事业单位建设培育民办社会工作服务机构发展社会工作行业自治组织促进社会工作服务主体多元化发展形成党政主导、社会运作、公众参与的社会工作服务与管理格局   (三)战略目标   到2020年我国社会工作专业人才队伍建设的总体目标是:建立健全社会工作专业人才法规、政策和制度体系造就一支结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍使之适应构建社会主义和谐社会的要求满足人民群众日益增长的社会服务需求   ——社会工作专业人才队伍规模不断壮大到2015年社会工作专业人才总量增加到50万人其中具有社会工作师职业水平证书或达到同等能力素质的中级社会工作专业人才达到5万人具有高级社会工作师职业水平证书或达到同等能力素质的高级社会工作专业人才达到1万人到2020年社会工作专业人才总量增加到145万人其中中级社会工作专业人才达到20万人、高级社会工作专业人才达到3万人   ——社会工作专业人才队伍结构不断优化根据统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展的要求逐步优化社会工作专业人才区域结构、城乡结构、领域结构、专业结构、能力结构和年龄结构形成合理的初、中、高级人才梯次结构和人才布局逐步实现社会工作服务在城乡、区域和领域的全覆盖   ——社会工作专业人才能力素质不断提升未系统受过社会工作专业教育的社会服务人员普遍接受一定时数的社会工作专业培训社会工作专业人才思想政治和职业道德水平不断提高专业价值伦理不断强化专业理论与知识不断丰富专业方法与技术不断完善专业实务能力不断增强综合素质大幅度提升   ——社会工作专业人才效能不断增强社会工作专业人才在提供社会服务、解决社会问题、化解社会矛盾、降低社会风险、维护社会稳定、增进公平正义、促进社会和谐等方面的专业作用得到充分发挥   ——社会工作专业人才发展环境不断改善社会工作专业人才培养开发、评价发现、选拔使用、流动配置、激励保障方面的法规、政策与制度不断完善社会工作服务与管理网络基本建立社会工作服务组织数量更加充足布局更加合理覆盖更加全面治理更加科学作用更加明显社会工作专业人才市场进一步发展社会工作专业人才队伍建设体制机制更加健全   三、人才队伍建设主要任务   (一)大规模开发社会工作服务人才   发展目标:适应公共服务和社会管理转型需要满足人民群众日益增长的个性化、专业化社会服务需求以培养开发社区建设、社会救助、老年人服务、残疾人服务、青少年服务、妇女儿童服务、职工服务、流动人口服务、婚姻家庭服务、教育辅导、卫生服务、矫治帮扶、群众文化等领域的基层社会工作服务人才为重点以整合、提升、转化现有社会工作从业人员为基础统筹推进各类社会工作服务人才队伍建设培养造就一支数量足、结构优、能力强、素质高的社会工作服务人才队伍   主要举措:制定高层次社会工作服务人才培养计划将国(境)内外优质社会工作培训资源优先用于培养开发各领域高层次社会工作服务人才研究制定各主要领域加强社会工作服务人才队伍建设的实施意见   将社会工作专业技术人才纳入国家专业技术人才知识更新工程和高校毕业生基层培养计划组织实施社会工作服务人才职业能力建设工程重点对城乡基层党组织、群团组织、居(村)民自治组织、社区服务组织、从事公益服务的事业单位、公益慈善类社会组织、基层公共服务和社会管理部门中直接从事社会服务的人员进行大规模、系统化的社会工作专业知识培训   实施社会工作信息系统建设工程研究开发社会工作远程教育培训网络实施社会工作专业人才培训基地和教材建设工程建立一批分工明确、布局合理、功能完善的社会工作培训基地开发适应各领域、各类型社会工作服务人才发展需要的培训教材体系加强实训基地建设依托基础较好的社会工作服务机构建立一批覆盖各领域的社会工作实训基地   实施社会工作服务标准化建设示范工程通过加强标准化建设建立和完善社会工作服务体系实施民办社会工作服务机构孵化基地建设工程着力培育发展民办社会工作服务机构广泛吸纳社会工作服务人才   研究制定农村社会工作专业人才发展政策实施社会工作专业人才服务边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区计划以及服务新农村建设计划支持培养边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和广大农村社会工作服务人才   (二)大力培养社会工作管理人才   发展目标:适应社会工作行政管理、行业组织建设、服务机构发展和专业实务推进的需要培养造就一批政治立场坚定具有宏观视野、战略思维与专业眼光善于推动事业发展的社会工作行政和行业管理人才培养造就一批具有社会使命感、懂运营、会管理、通晓社会服务专业知识的社会工作机构管理人才培养造就一批熟练掌握专业督导方法与技术、具备丰富实务经验、善于解决复杂专业问题能够带动社会工作服务人才成长、推动专业实务发展的社会工作督导人才   主要举措:依托国内外高水平大学、示范性职业院校、知名公益类服务组织、公共服务机构和其他社会工作培训机构加大各类社会工作管理人才培养力度组织实施社会工作管理人才综合素质提升工程重点加大社会福利、社会救助、社区服务、残障康复、婚姻家庭、扶贫济困、职工帮扶等社会服务机构管理人才培养力度提高社会工作服务管理的科学化水平将社会工作行政管理人才纳入党政人才素质能力提升工程突出培养一批熟悉社会工作、社会政策的领导干部进入地方及有关部门和组织领导班子同时对现有分管社会工作的领导干部加强社会工作专业培训   熟悉社会工作理论知识、掌握社会工作方法技术的行政管理人才适应各层次、各领域、各类别社会工作行业组织发展需要遵循社会工作行业管理规律创新行业管理人才培养、选拔、使用和流动机制健全民办社会工作服务机构内部治理结构将民办社会工作服务机构管理人才纳入各级政府人才培养体系创新从事公益服务的事业单位社会工作管理人才选拔使用机制、任期目标责任制和经营业绩评价指标体系分类制定社会工作专业督导能力素质标准完善专业督导方法与技术建立健全社会工作专业督导制度   (三)加快培养社会工作教育与研究人才   发展目标:适应社会工作专业教育、理论、政策与实务发展需要重点培养造就一批理论功底深、实务能力强系统掌握国内外社会工作法规政策能够推动本土社会工作理论和政策实务发展、具备开展国际交流合作能力的社会工作教育与研究人才   主要举措:将社会工作专业人才纳入青年英才开发计划组织实施社会工作教育与研究人才培养引进工程通过社会工作博士学位教育、社会工作科研和服务项目带动、国(境)外进修深造等方式重点培养一批学历高、研究能力强、学术成果丰富、有良好国际沟通能力的社会工作教育教学人才和政策实务研究人才支持高等学校、科研院所与海外高水平教育、科研机构联合建立社会工作教育与研究人才培养基地积极吸引国(境)外高层次社会工作专业人才来华从事教育教学与研究工作鼓励社会工作教育与研究人才领办民办社会工作服务机构引导社会工作教育与研究人才走出书本、走出课堂、走向基层、深入实践提高其应用理论解决实践问题的能力强化对社会工作基础理论和政策实务研究的支持加强社会工作专业研究机构和学术交流平台建设   统筹协调各部门、各行业现有社会工作专业人才资源根据相关社会服务部门、行业和领域的特点大力培养适合部门需要、体现行业特色、满足领域需求的社会工作服务人才、管理人才及教育与研究人才大力普及志愿服务理念强化志愿服务意识弘扬志愿服务精神倡导志愿服务行为健全面向全社会的志愿服务动员系统充分发挥社会工作专业人才优势规范相关志愿者招募注册加强相关志愿者培训管理建设宏大的社会服务志愿者队伍建立社会工作专业人才和相关志愿者队伍联动服务机制为加强社会服务与管理提供坚实的人才资源基础   四、体制机制与重大政策   (一)建立健全社会工作专业人才管理体制机制   目标要求:根据社会工作专业人才队伍建设的当前需要和长远需求按照党管人才原则建立健全符合社会工作专业人才发展规律、体现中国特色的管理体制机制   主要举措:坚持党管人才原则切实加强党对社会工作专业人才队伍建设的领导建立组织部门牵头抓总民政部门具体负责机构编制、发展改革、教育、公安、司法、财政、人力资源社会保障、文化、卫生、人口计生、信访、扶贫等部门以及工会、共青团、妇联和残联、红十字会等组织密切配合社会力量广泛参与的工作格局组织部门要做好社会工作专业人才队伍建设的宏观指导、综合协调民政部门要加强社会工作专业人才管理机构和队伍建设切实履行好推进社会工作专业人才队伍建设的有关职能有关部门要在各自职责范围内积极推进社会工作专业人才队伍建设工会、共青团、妇联和残联、红十字会等组织要充分发挥自身优势大力加强本系统、本领域社会工作专业人才队伍建设提高其联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益等工作的水平和效果建立社会工作专业人才队伍建设联席会议制度开展社会工作专业人才信息统计建立社会工作专业人才资源年度统计调查和定期发布制度加强社会工作专业人才资源信息库建设   进一步改进人才管理方式完善相关公共服务为在社会组织从业的社会工作专业人才提供档案管理、户籍转移、保险交付、争议仲裁等“一站式”服务解决社会工作专业人才发展后顾之忧加强社会工作专业人才市场培育发展形成以市场调节为基础的人才流动配置机制   进一步加强相关法制建设推动社会工作立法制定社会工作专业人才管理条例建立健全社会工作专业人才信息披露、专业督导、服务评估、行业自律、继续教育、违纪处置、职业道德规范等配套制度用法律法规明确社会工作专业人才的职责权利、规范职业行为形成科学化、制度化、规范化的社会工作专业人才发展环境   建立健全社会工作专业人才投入机制落实人才优先投入政策逐步加大社会工作专业人才队伍建设投入力度制定政府购买社会工作服务政策将民办社会工作服务机构纳入政府支持范围建立并逐步完善政府与民办社会工作服务机构的合作机制鼓励、支持社会组织建立社会工作发展基金为推动社会工作专业人才发展提供稳定、充足的经费支持   (二)建立健全社会工作专业人才培养政策   目标要求:以国家发展和社会需求为导向以专业化、职业化为核心建立健全不同学历层次教育共同发展专业培训和知识普及有机结合的社会工作专业人才培养政策   主要举措:研究制定社会工作专业人才教育培训规划合理配置教育培训资源明确不同地区、不同领域、不同层次、不同类型社会工作专业人才教育培训重点任务和保障措施研究制定支持民族地区社会工作专业人才队伍建设意见加大西部地区、民族地区社会工作管理人才、服务人才及教育与研究人才培养开发力度   加强社会工作学科专业体系建设制定适合我国各层次、各领域社会工作专业人才培养目标的课程设置和教学标准建立科学、规范的社会工作专业教学管理制度建立健全专科、本科、硕士、博士相衔接的社会工作专业学历学位体系完善社会工作硕士专业学位教育制度改革社会工作教育培养模式提高实践教学在学校教育中的比重探索实行社会工作课堂教学与实务教育相结合的机制配备具有丰富实践经验的实习督导制定社会工作服务项目实施和社会工作专业人才培养有机结合的政策措施建立社会工作专科、本科成人教育制度大力发展社会工作中等和高等职业教育根据行业、领域发展需要设置相关专业方向着力培养应用型社会工作专业人才逐步形成完善的职业教育体系加强实习、实训基地建设制定社会工作专业学生实习督导管理办法建立科学合理、标准规范的实习督导制度明确社会工作督导教师配备标准建立社会工作专业教师参与社会工作实践制度加强“双师型”队伍和督导教师队伍培养力度改革社会工作专业教师评价办法加大实践教学成果考核比重开发一批社会工作专业精品课程形成具有本土特色的教材体系   完善社会工作专业人才继续教育制度构建分层分类的社会工作专业人才继续教育体系加大社会工作培训师资队伍建设打造一支专兼职结合、理论与实务水平较高的培训师资队伍制定社会工作培训质量评估指标体系加强对培训机构的培育、评估和监督   (三)建立健全社会工作专业人才评价政策   目标要求:坚持以职业道德、能力和业绩为导向以社会工作专业人才职业水平评价为基础逐步完善符合国情、与国际接轨、科学合理的社会工作专业人才评价政策   主要举措:实施分类管理研究制定适合不同类型、不同层次社会工作专业人才的能力素质标准以及评价、鉴定办法制定社会工作员和高级社会工作师职业水平评价办法完善社会工作专业人才职业水平评价制度形成初、中、高级相衔接的社会工作专业人才职业水平评价体系将取得职业水平证书的社会工作专业技术人才纳入专业技术人员管理范围改进社会工作专业人才人事管理办法完善社会工作专业人才登记管理办法探索建立与国际接轨的社会工作专业人才职业资格制度研究制定社会工作专业人才职业道德守则和专业行为规范加强职业道德和作风建设   完善社会工作专业人才考核制度根据社会工作专业人才从业领域、单位性质和岗位胜任力要求分类形成由品德、知识、能力、业绩等要素构成的岗位评价指标体系要在有关事业单位建立健全以聘用合同和岗位职责为依据以工作绩效为主要内容以服务对象满意度为基础的考核办法要积极引导有关社会组织建立符合社会工作专业人才特点的评价机制   (四)建立健全社会工作专业人才使用政策   目标要求:坚持以用为本原则着眼于发挥社会工作专业人才作用、推动社会工作专业人才合理流动需要以开发专职岗位和培育服务载体为重点以畅通人才流动渠道为保障逐步完善社会工作专业人才使用政策   主要举措:建立健全城乡社区、相关事业单位、公益慈善类社会组织社会工作岗位开发设置和专业人才使用政策措施在城市社区要逐步加大社会工作专业人才配置力度探索在农村社区设置社会工作岗位通过政府购买服务等方式配备社会工作专业人才逐步实现每个农村社区至少配备一名社会工作专业人才的目标制定出台城乡基层社会工作服务体系建设意见逐步建立城乡基层社会工作服务网络坚持培育发展和管理监督并重积极发展民办社会工作服务机构完善民办社会工作服务机构发展政策加大政府购买社会工作服务岗位力度改善民办社会工作服务机构发展环境建立社会工作服务机构第三方监督机制加强党对民办社会工作服务机构的领导在各类民办社会工作服务机构建立健全基层党组织和工青妇等群团组织   加大相关事业单位社会工作岗位开发和专业人才使用力度老年人福利机构、残疾人福利和服务机构、儿童福利机构、收养服务机构、妇女儿童援助机构、困难职工帮扶机构、婚姻家庭服务机构、青少年服务机构、社会救助和管理机构、优抚安置服务保障机构等以社会工作服务为主的事业单位要将社会工作岗位明确为主体专业技术岗位学校、医院、基层文化服务机构、人口计生服务机构等要根据需要逐步设置社会工作岗位支持企业设立社会工作岗位使用社会工作专业人才开展职工服务有社会工作服务需求的公共服务和社会管理部门要根据需要明确社会工作岗位   研究制定促进社会工作专业人才流动政策积极推动将社会工作专业人才纳入国家有关对口支援机制通过双向挂职、短期工作、项目合作等多种形式引导社会工作专业人才向急需紧缺地区、部门和行业流动采取政府购买服务、报考公职人员和社会工作硕士专业学位优先录用等措施鼓励和引导高校社会工作专业毕业生到城乡基层、边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区就业开展城乡人才对口扶持推动社会工作专业人才服务社会主义新农村建设创造条件引导和鼓励城市社会工作专业人才到农村社区开展服务研究制定吸引、留住社会工作专业人才到西部地区工作的优惠政策建立社会工作专业人才对口支持制度大力推进东部、中部与西部地区社会工作专业人才的交流与合作   (五)建立健全社会工作专业人才激励保障政策   目标要求:以激发社会工作专业人才积极性、稳定人才队伍、充分实现人才价值为目标综合运用物质激励和精神激励方式建立健全有利于社会工作专业人才长期、安心扎根基层、服务一线的激励保障政策   主要举措:建立健全社会工作专业人才薪酬保障机制逐步提高社会工作专业人才整体薪酬在城乡社区和公益类社会组织工作的社会工作专业人才由所在单位合理确定薪酬水平在党政机关、人民团体、事业单位工作的社会工作专业人才工资待遇按照国家有关规定执行重视社会工作专业人才的社会保障问题按照国家有关规定办理社会保险事宜以党委、政府奖励为导向按照国家有关规定开展多种形式的表彰奖励活动以用人单位和社会力量为主体努力提高社会工作专业人才地位和待遇   将吸纳一定比例的社会工作专业人才作为评估公益类社会组织的重要指标和政府购买服务的重要条件鼓励各级党政机关、人民团体、事业单位招录、招聘社会服务相关职位工作人员和选拔干部时在同等条件下要优先录用具有丰富基层实践经验的社会工作专业人才注重把政治素质好、熟悉社会服务与管理的社会工作专业人才吸纳进基层党员干部队伍选拔进基层党组织领导班子支持有突出贡献的社会工作专业人才进入地方基层人大、政协参政议政   五、重点工程   (一)社会工作服务人才职业能力建设工程   为适应构建社会主义和谐社会对高素质社会工作专业人才队伍的迫切需要切实改变现有社会工作服务人员创新创业能力不强现状每年培训10000名取得助理社会工作师、社会工作师和高级社会工作师职业水平证书人员到2015年通过进修、实习、短训、函授、自学考试等形式对现有社会工作服务人员进行累计不低于480小时的专业教育和培训使其基本掌握社会工作专业理念、理论、知识、方法和技巧熟悉相关法规政策具备岗位所需的专业能力到2020年实现所有在岗社会工作服务人员系统接受良好的专业教育和培训   (二)社会工作管理人才综合素质提升工程   着眼于提高我国社会工作现代化管理水平和社会公共服务产品供给能力到2020年培养一批具备社会工作专业理念、熟悉社会工作发展规律能够统筹推进社会工作专业人才队伍建设的行政管理和行业管理人才培养8万名具有社会使命感掌握现代组织管理知识拥有丰富管理经验能够有效整合资源、协调关系、凝聚队伍的社会工作机构管理人才培养8万名具有扎实理论知识基础、丰富实务经验且能够指导解决重大复杂专业问题、引导推动社会工作服务人才成长发展的专业督导人才   (三)社会工作教育与研究人才培养引进工程   适应我国社会工作蓬勃发展需要着眼于培养高层次、领军型社会工作教育与研究人才将高等学校中社会工作教育与研究人才培养纳入国家高素质教育人才培养工程、青年英才开发计划在统筹考虑现有社会工作学科研究布局和资源基础上推动社会工作学科重点研究基地建设到2020年依托现有资源建立 500家社会工作专业重点实训基地加快推进社会工作硕士专业学位教育发展到2020年培养和引进3万名社会工作硕士专业学位研究生300名社会工作专业博士3000名“双师型”专业教师   (四)社会工作知识普及工程   将社会工作知识列入党政领导干部以及人民团体和有关事业单位领导干部培训课程在各级党政领导干部以及人民团体和有关事业单位领导干部专题研讨班中加入社会工作专业人才队伍建设专题每年定期举办地厅(局)级领导干部社会工作专题研究班和县(处)级领导干部社会工作专题研究班有计划地对社会服务与管理密切相关的部门和组织干部职工进行社会工作知识普及培训到2020年基本完成对主管社会服务与管理有关部门或相关工作的地厅(局)级和县(处)级领导干部社会工作知识轮训着重对乡镇(街道)相关工作人员、基层党组织干部、居(村)民委员会成员、下派基层锻炼干部和大学生以及直接从事社会服务与管理一线人员普及社会工作知识提升其专业服务与管理能力将社会工作课程列入高等学校公共基础课程范围对相关专业学生进行社会工作通识教育加强对教育工作者、医务工作者、司法工作者等与社会工作专业人才密切相关人员的社会工作知识普及培训组织编写社会工作知识普及读本加强社会工作宣传载体建设通过多种方式提高社会工作的认知度和参与度   (五)社会工作专业人才服务社会主义新农村建设计划   按照社会工作专业人才服务社会主义新农村建设部署研究制定社会工作专业人才服务社会主义新农村建设政策措施采取政府购买服务等方式从高校社会工作院系、社会工作服务机构抽调专业人员组建服务队培育农村社会工作专业服务力量到2015年在国家扶贫开发工作重点县通过依托社区服务中心或新建等方式培育发展200个农村社会工作服务站到2020年基本实现每个国家扶贫开发工作重点县有一家社会工作服务站带动培养5万名农村社会工作专业人才通过国家扶贫开发重点县示范引领其他农村地区社会工作服务发展推动解决工业化、城市化和市场化带来的农村流动人口、留守人员以及社区发展方面的有关问题促进社会主义新农村建设   (六)社会工作专业人才服务边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区计划   按照国家边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划要求研究制定社会工作专业人才服务边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区的政策措施采取培训、调训、挂职锻炼等形式每年为边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区培养500名急需紧缺社会工作专业人才支持当地培养相关社会工作专业人才每年组织选派1000名社会工作专业人才到边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区工作或提供服务同时为边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区社会工作专业人才到发达地区实践锻炼创造条件   (七)社会工作专业人才培训基地和教材建设工程   适应大规模开展社会工作从业人员教育培训需要着力加强社会工作培训基地建设按照分工明确、布局合理、整合资源、优势互补原则依托各级党校、行政学院、高等院校和各类培训机构等现有培训资源到2020年重点扶持发展300家社会工作专业人才培训基地其中国家层面发展50家并纳入国家专业技术人才知识更新工程国家级继续教育基地建设范围逐步形成覆盖全国的社会工作培训与继续教育网络分类制定社会工作培训课程大纲形成一批针对性、实务性和科学性强的社会工作培训教材   (八)民办社会工作服务机构孵化基地建设工程   为创新社会服务与管理方式扩大社会工作服务供给满足人民群众日益增长的服务需求通过政府购买服务支持整合现有资源或新建等方式逐步建立50个国家级民办社会工作服务机构孵化基地重点扶持和发展为老年人、妇女、儿童、青少年、残疾人、失业人员、低保对象、扶贫对象、受灾群众、进城务工人员、药物滥用人员、艾滋病患者等特殊群体提供服务的民办社会工作服务机构到2020年培育发展8万家民办社会工作服务机构   (九)社会工作服务标准化建设示范工程   大力加强社会工作服务组织网络建设逐步推进全国街道(乡镇)社会工作服务组织和城乡社区社会工作服务组织建设到2020年基本实现街道(乡镇)社会工作服务组织全覆盖着力推进社会工作标准体系研究建立与我国社会工作发展相适应的社会工作标准体系到2020年建立200个社会工作服务标准化示范地区、1000个社会工作服务标准化示范单位和2000个社会工作服务标准化示范社区引导和推动社会工作服务发展扩大社会工作服务覆盖面   (十)社会工作信息系统建设工程   适应社会工作信息化、现代化发展需要按照分级、属地原则建设全国社会工作专业人才队伍管理门户网站到2015年建立能够支撑200万用户在线全面覆盖所有县(区、市)的管理信息系统平台实现社会工作专业人才需求预测、就业预警、在线登记注册、信息查询、行业自律和社会监管建设社会工作服务机构信息库推动整合社会工作服务机构资源建立社会工作服务网络体系开发各领域、各层次、各类型社会工作教育培训课件扩大远程教育培训覆盖面加强社会工作专业人才服务过程管理不断提高社会工作服务质量、提升社会工作信息化水平   六、保障措施   (一)加强组织领导中央有关部门要做好抓方向、抓宏观、抓政策、抓协调工作地方有关部门要做好中央政策落实和推进本地社会工作专业人才队伍建设组织部门要把握规划方向做好宏观指导、综合协调和监督检查民政部门要发挥职能作用强化工作力量推动有关工作落实其他有关部门和组织要做好本业务领域社会工作专业人才队伍建设工作要将规划实施情况纳入地方各级党委政府和有关部门领导班子考核指标建立规划实施监测评估机制每年通报规划落实情况   (二)建立规划体系各地要以《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》和本规划为指导根据实际制定本地区社会工作专业人才队伍建设规划形成与国家规划衔接配套的社会工作专业人才发展规划体系各有关部门要抓紧研究制定落实方案指导推动本行业、本领域贯彻规划要求推动本行业、本领域社会工作专业人才队伍建设   (三)加大资金投入随着国家财力增长不断加大对社会工作专业人才发展工作的投入力度逐步加大民政部门使用的彩票公益金支持社会工作专业人才队伍建设力度并引导社会资金增加对规划项目的投入以形成财政资金、社会资金等共同参与的多元化投入机制   (四)加强示范引导认真总结社会工作专业人才队伍建设实践经验组织开展全国社会工作专业人才队伍建设示范地区和单位创建活动发挥示范地区和单位的引领带动和辐射作用推动社会工作专业人才发展规划的全面落实   (五)加强研究宣传深入开展社会工作专业人才理论研究积极探索社会工作专业人才资源开发规律运用多种方式开展社会工作专业人才队伍建设宣传提高社会工作专业人才的社会认知度广泛宣传社会工作专业人才发展规划的重要意义、指导思想、基本原则、目标任务、主要举措以及规划实施过程中出现的典型经验和成功做法为规划顺利实施营造良好社会氛围   

信息来源:湖南省民政厅

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