（《解放军报》2016年2月1日8版） 　　■本报记者　张天南　特约记者　周　仁　通讯员　彭炎林 　　湘西，一方神奇而美丽的土地，这里走出了著名作家沈从文，也曾留下过伟大诗人屈原的足迹。 　　近两年来，湖南省湘西土家族苗族自治州军地在全省开展“双带双促”活动的基础上，把扶贫攻坚战的主体由退役军人拓展到民兵预备役人员，开展以“带头建设家乡、带头维护稳定，促进经济发展，促进社会和谐，促进扶贫攻坚，促进国防后备力量建设”为主题的“一拓双带四促进”活动，收到良好效果，帮助1400多名退役军人和民兵创业，建成400余个退役军人和民兵创业基地，辐射带动了当地6000多名群众发展致富。 　　精准帮扶 　　对退役军人和民兵进行帮扶创业，如何做到全覆盖、实现精准化？长时间以来，这个问题不时闪现在湘西州军地领导的脑海里。 　　“精准，重在因人施策。”湘西州副州长何益群告诉记者，“不喊口号多为退役军人做些实事，多为退役军人解些忧愁，成为促进退役军人就业创业的共识。” 　　在保靖县复兴镇普溪村，村支书宋耀付拿出一份“退役军人情况一览表”，上面人员姓名、退役时间、家庭情况、专业技能等内容一目了然。宋耀付说：“只有把底数摸清楚，才能做到精准帮扶。” 　　泸溪县白沙镇的退役军人田茂富就是“精准帮扶”的受益者。2013年退伍返乡的他，一度对今后干什么有些迷惘。县人武部的同志结合田茂富在部队当过驾驶员的实际，安排他参加了汽修技能培训班。经培训合格后，田茂富很快找到了工作。 　　同时，湘西州军地双方结合退役军人特点，开展“订单式培训”，先后有2000多名退役军人参加了驾驶、烹饪、电商等16个项目的技能培训，并为培训合格者进行相应等级的职业技能鉴定，颁发技能等级证书。这样，退役军人就业创业就有了“资本”。 　　永顺县吊井乡毛坪村的军转干部揭海，是远近闻名的“养羊状元”。回忆起自己的创业路，他感慨万千。 　　2010年，揭海放弃到州国税局工作的机会，回到家乡办起了山羊养殖场。由于创业经验少、销售渠道窄等原因，养殖场起初发展举步维艰。 　　得知揭海创业遇到困难，军分区工作组的同志主动登门，以开拓销售渠道作为精准帮扶的“突破口”，帮他打开沿海城市的销路。在此基础上，当地人武部、民政局、畜牧局和农技局又帮助他从四川引进了400多只黑山羊种羊，流转荒山土地5000多亩，建成了湘西州最大的养羊基地。 　　“帮扶方式因人而异，到点到位、精准施策让每一名退役军人和民兵都享受到政策红利。”据湘西州民政局局长刘光复介绍，去年全州新建农村专业合作社、产业示范园、种养殖基地100余个，带动大批群众发展致富，其中由退役军人和民兵创建的就有60多个。 　　政策支撑 　　当前，各级党和政府为退役军人就业创业不断推出好政策：十三五规划建议提出开展退役军人免费接受职业培训行动，国务院出台的《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》强调，要做好农村劳动力转移就业和退役军人就业工作……“就业创业的舞台搭好了，真正的主角还是退役军人和民兵。”民政部优抚安置局退役士兵安置处处长于朝运说。 　　深冬时节，北风凛冽，泸溪县退役军人杨富田创办的金利锰业的车间里，却是一片热火朝天的景象。碳锰铁加工设备轰隆隆运转着，工人们在各自的岗位上干得正起劲。 　　“畏难成不了事业，致富还是要靠实干。有了党和国家给的好政策，有了军营练就的本领，就没有过不去的‘火焰山’。”杨富田的创业经历是“一拓双带四促进”活动的一个生动注脚。 　　2014年，杨富田创办的企业受县矿工业整治影响而大幅减产，经营陷入困境。了解到情况后，县人武部的同志将他列入“一拓双带四促进”活动重点扶持对象。从外出考察学习，到引进先进的机械设备，再到改进生产经营方式，获益匪浅的杨富田带领员工一步步走出了困境。 　　致富后的杨富田没有忘记自己的战友。这两年，他的企业先后为20余名退役军人和30余名民兵提供了就业岗位，还为5名退役军人提供了近20万元的创业启动资金。 　　送出去能驰骋战场，迎回来能安居乐业；怎样让握惯钢枪的军人，成为创业致富的能手？这些都是湘西州军地领导始终牵挂的事。 　　“真是做梦也不敢想，不到一周就能拿到营业执照，‘一拓双带四促进’活动为我们搭建了好舞台！”龙山县渔业养殖大户、退役军人江孟新动情地说。 　　“工商、税务等部门分别开辟‘军’字号办证通道，对‘一拓双带四促进’重点扶持对象优先审批立项、优先提供贷款、优先解决场地、优先办理营业执照。”江孟新对2014年办理营业执照的事记忆犹新。身为“一拓双带四促进”活动第一批示范户的他告诉记者，军地领导主动协调银行、扶贫办等单位，帮他增加再投入，实现规模化经营，现在仅养鱼一项的年收入就有60多万元。 　　江孟新的经历并非个例。据了解，近年来，湘西州有1000多名有创业项目和创业意向的退役军人和民兵享受到了政策支持，获得小额无息贷款800多万元，免费办理个体工商手续100余个，减免创业税费80余万元。 　　有了“娘家人”的鼎力相助，退役军人们不但坚定了创业的信心，更迸发出了创业的激情。 　　吉首市寨阳乡坪朗村退役军人石丁荣的“坪朗石磨豆腐”远近闻名。但囿于人力、资金、工艺设备等限制，他一度每天只能采取限量的方式保证供应。为此，军地有关部门的同志多次来到石丁荣的豆腐坊，帮他出谋划策，让石丁荣“二次创业”的思路逐渐清晰。 　　如今，“坪朗豆腐厂”可行性报告以及计划书都已完成，石丁荣正为建厂而忙碌着。“军地各级部门为我们创业搭建平台，我更要鼓足干劲，在地方经济建设主战场上再立新功。”他兴奋地说。 　　合力创新 　　在吉首市文艺路“洞庭虾闹”餐馆前台，收银员正用手机扫描客人的网络团购券二维码，原价98元的招牌菜“香辣虾尾”团购价只需78.8元。 　　人勤春来早。张铁军退伍不久，便和家人开起了这家餐馆。“当今社会已经进入互联网时代，我们要积极拓展思路，转变销售模式，现在每天店里有60%的客人在网上订餐，扫码即可付账。”张铁军思路的转变，得益于湘西州军地在“互联网+退伍兵”方面的探索。 　　近年来，湘西州先后与腾讯公司签订了“互联网+湘西”战略合作框架协议，与长虹电子系统有限公司签订了“智慧城市”战略合作框架协议，同时还与阿里巴巴、顺丰快递形成实质合作。“湘西的‘互联网+’已经走在全省前列，我们必须抢占时代先机，推动‘互联网+退伍兵’，在拉动创业就业的同时，促进经济社会发展。”湖南省民政厅安置处处长许勇才说。 　　一系列的帮扶信息纷至沓来。 　　——军地有关部门组织创业的退役军人参加“互联网+湘西”讲堂，通过走出去、请进来，引导大家点燃“互联网+”创新创业激情。 　　——结合湘西州实际，积极培育面向新兴市场的特色产品和产业，探索“互联网+餐饮”“互联网+农产品”“互联网+旅游”等新项目，协调宣传部门在做平台、创品牌、宣传推介、开拓流通销售市场等方面对退役军人给予指导。 　　一枝独秀不是春，百花齐放春满园。“他是我们身边的创业英雄。”提起张少海，白岩乡着落村村民纷纷竖起大拇指。 　　在距离吉首市区30多公里的白岩乡檀木坡腹地，处处散发着浓浓药材香，这里是湘西州第一家以种植中药材为主的亿利德中药材专业合作社。这家合作社的创办者是80后退役军人张少海，他带动了周边1000多户农民从事中药材种植。2014年，在军地有关部门帮助下，他投资60多万元创建了电子信息平台，注册了相关品牌。 　　“促进‘互联网+中药材’落地，通过网络平台整合全州的中药材资源，将优质的中药材产品通过互联网模式推向全国。”谈到下一步打算，张少海信心满满。 　　自“一拓双带四促进”活动开展以来，广大退役军人创业致富有了“主心骨”。对此，人民群众看在眼里，记在心里，社会各界关心支持国防建设的热情进一步高涨，适龄青年报名应征更加踊跃。去年，该州报名应征人数达到任务数的5倍，实现了富民与强军双赢。