(《湖南日报》2016年8月1日8版 专题) 　　 编者按： 做好双拥工作是不断夺取革命、建设和改革事业胜利的重要保证，是应对复杂局面维护国家战略利益的重要举措，是维护社会和谐稳定的重要手段。长沙市委、市政府和驻长部队坚持从这个高度出发，继承发扬光荣传统，把兴湘富民与兴武强军有机统一，双拥工作互动密切、氛围浓厚、保障有力、基础牢固，在7月29日全国双拥模范城(县)命名暨双拥模范单位和个人表彰大会上被授予“全国双拥模范城”称号，实现了蝉联“全国双拥模范城”六连冠。 　　长沙的经验表明，要充分认清加强军政军民团结的重要意义，要发扬光大爱国拥军、爱民奉献优良传统，根据时代变化和工作要求，不断改进创新、与时俱进，全面提高新形势下双拥工作水平，军政军民同呼吸、共命运、心连心的大好局面就会不断得到巩固和发展。 　　 陈 勇 　　 近年来，长沙市深入贯彻习总书记“紧紧围绕实现强军目标推进部队全面建设”重要指示精神，进一步增强国防意识，健全保障体系，加强军地沟通，推动融合发展，巩固军政军民团结，军爱民，民拥军，军民鱼水一家亲，双拥之花在湘江两岸璀璨盛开。 　　 7月29日，全国双拥模范城(县)命名暨双拥模范单位和个人表彰大会召开，长沙被国家授予“全国双拥模范城”称号。至此，该市蝉联“全国双拥模范城”六连冠！ 　　 我们怀着无比的喜悦和自豪，走进这个革命老区、兵员大市、驻军大市，触摸双拥创建累累硕果，感受军民团结深情厚谊。 　　 领导重视 机制保障 政策落实 工作推进权责分明效果好 　　 “要站在战略和全局的高度，把国防动员和后备力量建设融入全市改革发展稳定的全局工作之中。”省委常委、长沙市委书记易炼红在市委常委议军会上反复强调。市委、市政府不断增强国防意识，高度重视双拥工作，始终坚持把双拥工作纳入全市经济社会发展和部队建设总体规划，纳入党委、政府议事日程，纳入党政军领导绩效考核范围，定期召开军政座谈会、议军工作会、双拥工作领导小组会和双拥工作全会，用常态性机制保障双拥工作不断上新水平。 　　2012年，长沙市委出台了《关于加强新形势下党管武装工作的意见》，明确了双重领导制度、兼职制度、会议制度、现场办公制度、军事日活动制度、“十个纳入”制度、责任考评制度等基本制度，将军转干部安置、退役士兵安置和培训、随军家属就业和子女入学纳入双拥工作统一落实。 　　该市对市直和各区（县、市）、各乡镇（街道）以及驻军团以上单位，调整充实了双拥工作领导小组，主要领导担任组长，部队派员到双拥办合署办公，市双拥办单列，区（县、市）有专门工作机构，配备了专职双拥工作人员和办公设施，有专项工作经费。成员单位建有双拥工作小组，主要企事业单位和社区（村）成立了双拥工作服务站。双拥网络纵向到底、横向到边，形成了上下贯通、军地配合、部门协作、权责分明的双拥工作管理体系。 　　 市委、市政府坚持以军地融合发展统领双拥工作，积极支持部队建设。每年春节、“八一”期间，全市各级党委政府都要组织开展走访慰问活动，省委常委、市委书记易炼红带头深入军营，为部队和基层官兵解决困难；长沙舰入列时，他亲率党政代表团慰问，赠送现金150万元。市委副书记、市长胡衡华高度重视国防和军队建设，对市消防支队士官公寓房等涉军建设项目专题批示。今年市区县和社会各界慰问部队上千万元，对一、二、三等功臣分别发放奖金或奖品。 　　凡是牵涉到国防和军队建设的事，长沙市都从“固我长城”的高度给予重点支持。在规划审批、土地征用、设施配套等方面给予优先优惠，在基础设施建设中兼顾军事需求。市委、市政府将国防科大新校区和省武警总队反恐基地建设作为重点工程，用地优惠划拨、拆迁优先保障。各区县市无偿划拨土地，支持部队建设等上亿元资金，对人武部门进行了营院改造和指挥自动化建设；在人防工程建设中，不断完善信息保障网络，满足平战结合要求。当驻长某舟桥部队反映浏阳河训练码头破损严重时，长沙市政府、水利部门和舟桥部队共同出资300多万元，很快建起一座集防洪、灌溉、测量、舟桥训练于一体的新型防洪训练码头，有效保障了官兵们的舟桥训练。 　　后勤保障社会化，科技拥军结硕果。及时优质供应粮、油、水、电、气等，着力解决基层官兵日常生活需求。市燃气公司近两年为驻军单位燃气改造工程减免费用260万元。支持雷达某旅成立“湘雷大讲堂” ，讲解国际形势、前沿科技和军队发展改革等课程，进一步开阔了官兵视野，提升了官兵综合素质。 　　有阵地 有活动 有载体 　　唱响“发展不忘国防，致富不忘拥军”时代旋律 　　军民联欢会、歌咏比赛、拔河比赛、篮球比赛，文体活动一浪高过一浪；国防聚焦、国防时空、国防广角、走近最可爱的人，演讲讲座一场接着一场。“八一”前夕，长沙市大街小巷营造出全社会参与双拥宣传浓厚氛围，唱响了“发展不忘国防，致富不忘拥军”的时代旋律，拥军优属、拥政爱民、军民团结的观念不断增强。 　　 长沙是一座历史悠久的红色城市，具有丰富的红色文化基因。把双拥国防教育作为构建社会主义核心价值体系、弘扬民族精神、凝聚党心民心的重要举措，是长沙市双拥文化宣传常做常新的突出特色。 　　 该市在高校教学计划中设置了国防教育课程，所有中小学校都与驻区部队结对共建，在学校普及双拥国防教育，学习国防知识、激发爱国热情、开展军事训练。为全市1200余所小学购买了10万余套《国防教育》读本，并特别重视学龄前儿童国防教育的普及，做到了国防教育从娃娃抓起。 　　2011年以来，长沙市相继组织了中小学生“军营一日生活体验”、“绿色夏令营”活动。被誉为“全国少年军校”的浏正街小学，从1992年与省武警总队开展军民共建以来，一直坚持将国防教育、军事训练融入基础教学，让孩子们从小学习国防知识、培育爱国精神、增强身体素质，极大地激发了学生为建设和保卫祖国而努力学习的热情。 　　 按照“巩固和发展” 的总体思路， 狠抓双拥阵地建设。长沙市近年来投资5亿多元，完成了刘少奇故里、何叔衡广场、杨开慧故居、岳麓山忠烈祠、橘子洲景区、文家市秋收起义会师纪念馆、雷锋纪念馆以及浏阳、长沙、宁乡烈士陵园等28个纪念场地的提质改造；同时将拓展双拥新阵地纳入政府绩效考核范围，推动长沙、宁乡、开福、雨花、岳麓等区县建成了双拥主题教育公园，浏阳市建成了气势恢弘的将军广场；在南湖路隧道出口、西二环等交通要道安装了面积超过500平方米的大型宣传牌，在部分党政机关、企业学校、社区公园等公共场所安装了双拥国防教育公益广告电子屏。在不久的将来，双拥公益广告宣传还将走进地铁，实现双拥国防教育立体渗透。 　　在清明烈士公祭、烈士纪念日等活动中，长沙市都要组织有全市各界群众代表参加的公祭烈士活动，庄严隆重，缅怀先烈，激励后人；“军民联欢大会”、“三湘激荡双拥潮”文艺汇演、“麓山大讲坛”等活动，成为了常设节目，社会影响广泛。 　　注重发挥媒体引导作用，在政府网站、星辰在线开办网上国防图书馆、国防俱乐部、国防大课堂、国防咨询站；在电视、电台、报纸开设各类专栏专题专版，及时宣传报道双拥共建典型事迹，推广双拥工作经验做法。市图书馆组织流动图书馆，常年定点定期进军营为官兵服务；每年组织“文艺进军营”活动，丰富了官兵文化生活。市文广新局创作的花鼓戏《自主创新赞》、音诗画《我们的科大》，热情讴歌了国防科大官兵科技强军的创新奉献精神。组织市书画家协会、市湘绣协会、湖南师大知名艺术家创作双拥书画作品、巨幅湘绣精品、创作《决胜深蓝》舰歌，全力支持长沙舰特色文化建设，受到舰队官兵赞誉。市民政局军休办以模范军休干部曾昭斌为原型，创作的大型情景剧《皓首青山晚霞明》，获全国军休干部国庆65周年文艺会演一等奖，并进京表演。 　　市民政局、总工会、团市委、天心区湘园社区、雨花区怡园社区等每年组织“绣球齐抛兵哥哥”、“军地鹊桥会”等联谊活动，为军地适龄青年喜结连理牵线搭桥。全市各级成立双拥志愿服务组织2000多个，志愿者7万多名，常年为老军人、军烈属排忧解难。动员“两新组织”和街道、社区开展社会化拥军活动，引入新内容新方法，双拥活动更加接地气。 　　 安置不避难 医保全覆盖 子女入学入托优先 　　 倾听官兵诉求解决实际问题 　　 漫步长沙街头，不时可见一幅幅引人注目的双拥宣传公益广告牌；车站、旅游景点、饭店及其他窗口单位，“军人优先”、“军人免费”等字样令人备感温馨；“双拥大道”、“国防长廊”、国防知识墙报等，无不凸显着浓厚的拥军氛围。 　　 在长沙县，星沙环卫所副所长范文山几十年如一日照顾烈士父母的事迹，感动着当地许多人。1979年，18岁的范文山入伍并参加了对越自卫反击战。战斗中，曾是高中同学的战友喻建平不幸壮烈牺牲。1981年，范文山退伍回乡后，毅然承担起了照顾烈士父母的重任。每逢节日和老人生日，他都会带礼物前去看望，每次在外出差也不忘带回一份当地特产，特别是当老人急需帮助之时，他都会及时伸出援手。 　　 像范文山这样长期关心照顾军烈属等优抚对象的事迹，仅是长沙拥军优属大潮中的一朵小浪花。 　　 长沙市军转干部安置任务较重，约占全省总数的三分之一。面对压力，市领导亲自挂帅，各部门密切配合，按照“规定岗位、量化政策、计分排序、自主选择”的整体思路，4年来共安置军转干部2167人、自主择业军转干部188人，随调家属135人，曾被国务院军转干部安置工作领导小组授予“全国军转干部安置工作先进单位”称号。还获得“全省军休干部住房制度改革工作先进单位”荣誉。现在，该市又将下岗复退军人纳入全市再就业工程，出台了《长沙市公益性岗位管理办法》，明确规定：“新增公益性岗位拿出一定比例用于安置部分军队退役人员”，探索退役军人就业安置新路子。 　　医保体系规范健全。按照“全员覆盖、待遇优惠、简便快捷、规范安全”的要求，长沙市建立了“资助参保参合、门诊医疗补助、住院医疗补助、特殊医疗救助、慈善医疗援助”五位一体的优抚对象医疗保障体系，将重点优抚对象全部纳入社会医疗保障范围，建立了四级联网动态管理系统，年均为优抚对象支付医疗补助资金2000多万元。每年组织解放军163医院、武警366医院，开展“关爱功臣、送医送药”、 “关爱功臣进万家”活动，着力解决复员军人“看病难、生活难、住房难”等实际问题。投入2000多万元，对望城、长沙、宁乡3县（市、区）光荣院进行改扩建，生活环境大为改善。 　　对现役军人和烈士子女入学入托，长沙市明文规定“相对就近、适当照顾”、“中考时同等条件下优先录取”，4年来共优先接收7280名军人子女。优先考虑驻长部队官兵出行需求，专门为解放军163医院、空军某师安排113路、105路公交专线，让军人实实在在感受到了优先服务。开辟随军家属就业快速通道，4年来安置家属就业358人；逐年提高待安置随军家属生活补助，目前每月为待安置随军家属发放生活补助450元，解决了部队官兵的后顾之忧。各社区建立“涉军法律服务站”，认真协助军人军属处理法律事务，妥善处理涉军纠纷120多件，维护了军人及家属的合法权益。 　　 带头建设家乡，促进经济发展；带头维护稳定，促进社会和谐，长沙市积极引导退役军人开展“双带双促”自立自强，从源头上化解涉军诉访问题。出台了《“双带双促”活动专项资金管理使用暂行办法》，市、区（县、市）两级财政安排1600万元专项资金，给予税收政策优惠，扶持退役军人创业。全市召开了“双带双促”活动总结表彰大会，对68名自主创业优秀退役军人进行表彰，发放扶持奖励资金190万元，弘扬正能量，《人民日报》内参专题推介其典型经验。 　　 抢险救灾 经济建设 投身公益 　　 感人最是迷彩影，忠诚奉献为人民 　　 今年6、7月间，长沙大部分地区连降暴雨，引发宁乡县近年来最大洪涝灾害，县城内涝，横市镇、黄材镇、箐华铺镇等地灾情严重，人民群众生命财产安全受到严重威胁。 　　 灾情就是命令！7月4日凌晨，宁乡县消防大队接到群众紧急救援电话后，迅速根据全市抗洪预案紧急调度特勤消防大队、梅溪湖消防中队50余名消防官兵，携带救生器材火速赶往现场。位于城区龙溪路的幼儿园瞬间被大水围困，68名幼儿和5名老师命悬一线。消防官兵跳入没过胸口的洪水，采取涉水人背的方式进行排查疏散，将受困屋内的儿童和教师一个个扶上橡皮艇，再逐个转移到安全地带。经过近两个小时的紧急营救，被困的幼儿和老师得到安全转移。 　　 哪里有危险，哪里就有部队官兵；哪里有需要，哪里就有迷彩影！这是星城人民最深切的体会，也是人民群众对子弟兵在遂行急难险重任务中发挥中流砥柱作用的灵魂依赖。两年来，省武警消防总队共接警出动18755次，出动车辆41390台次，出动警力248340人次，灭火8427次、抢险救援4913次、抢救被困人员7423人，抢救财产价值10.2亿元，为保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定作出了巨大贡献。 　　 驻长部队广大官兵视驻地为故乡，把人民当亲人，积极参与地方经济建设，热心投身社会公益事业，汗洒星城土地，情注长沙人民。 　　 国防科大积极推进军民融合与协同创新，与驻地共建国家超级计算长沙中心，提高了湖南乃至中南地区科研公共服务能力，目前已成功应用于数值气象预报、“数字湖南”基础地理信息系统、工业设计、动漫制作等领域。解放军163医院与跳马镇、坪塘镇、高桥镇中心卫生院等35家地方医院结成双拥共建单位，签订技术帮带协议；省武警366医院定期为长沙县黄兴镇、宁乡花明楼等地卫生院进行技术帮扶，建立专家定期义诊、巡诊制度，大幅提高了乡镇医疗卫生水平。精准扶贫活动开展以来，驻长部队协调资金3000多万元，帮助浏阳市、宁乡县等7个贫困村进行脱贫攻坚。 　　长期以来，雷锋精神激励着一代代驻长部队官兵奋发向上。“雷锋家乡学雷锋，子弟兵当先锋”活动已成为推动长沙市精神文明建设的强大力量，引领了道德文化建设标尺。驻长部队每年组织开展向雷锋塑像献花宣誓仪式、“春风送暖”一对一敬老院认亲、“大手牵小手”与贫困学生结对帮扶等主题实践活动。省武警总队对口援建、资助了19所学校、492名贫困学生，援建炭子冲希望小学100万元；空军十八师、省消防总队和省边防总队利用“3•5学雷锋日”等重大节日，组织广大官兵参加驻地义务劳动、公益建设、义务献血等活动。去年，国防科大理学院、长沙警备区被评为“全军学雷锋先进单位”，望城区公安消防大队被中宣部授予“时代楷模”荣誉称号。 　　“六连冠”铸就6座丰碑。然而，光荣的长沙人民没有满足，他们正朝着更高目标奋进，在建设美丽富饶幸福新湖南征程中，长沙市委、市政府提出了“六个走在前列”口号，把双拥工作当作一项长期性、战略性和全局性工作来抓，在激情燃烧的红色热土上不断开创军民融合发展新局面。