(《中国社会报》2017年7月25日4版)

李燕喜

湖南省石门县辖区内70%以上是山区，同时又是土家族、白族、苗族等多个少数民族的聚居区，“重殓厚葬”“入土为安”等思想根深蒂固。在这样的环境中推进殡葬改革，难度大、任务重。

严格执法  确保殡葬改革一步到位

石门县从2008年开始实施殡改工作，面对这一全新课题，县委、县政府打出深化殡葬改革的“组合拳”。

编织网络。县政府建立了殡葬改革工作部门联席会议制度，与各责任单位签订责任状，各乡镇政府（街道办）、村（居）委会等也成立了由党政一把手任组长的殡改工作领导小组，并指定了殡改工作专干和信息联络员，建立起了县、乡镇、村各级有领导负责、有专人落实的良性运行机制。

打造队伍。采取集中学习、相互交流、个案分析等方式，让每个执法人员在执法中都能针对问题从容应对。同时，完善殡葬执法程序，规范殡葬执法文书，做好殡葬突发事件的应急处置工作。石门县每年处理应急事件十多起，因为执法人员素质过硬，每次出现的问题都得到了妥善处置。

敢于碰硬。在初期，对乱埋乱葬的坟墓起坟三起，严格执法，使第一批政府划定的火化区域内的殡改工作得到全面落实。

科学规划  推动农村殡改循序渐进

石门县根据山多人稀、居住分散的自然特点，在山区开展以建立公墓区、集中安葬点为形式的节地生态葬。在城区，启动白玉观公益性骨灰堂和白云山公益性墓地建设；在农村，启动了秀坪园艺场秀山村、新关镇和易家渡镇三个农村集中治丧点建设，并在南北镇薛家村建立公益性公墓。南北镇是石门县最偏远的乡镇，与湖北省鹤峰县接壤，离县城150多公里，为土家族聚居的山区。“名誉村长”王新法以义务安葬68名革命烈士为契机，投入20万元资助该村在六塔山建设农村公益性公墓“山河园”。以此为基础，该村积极推行绿色生态殡葬，改变丧葬陋习，2016年先后将80多座老坟迁入“山河园”深埋，种上油茶树，对150多座老坟就地平坟或深埋，不留坟头。为了推动殡葬改革，县政府出台了《石门县殡葬救助及生态殡葬奖励暂行办法》，将殡葬惠民资金纳入常规预算，2016年共减免基本殡葬费用49万元。

深入宣传  倡导殡改新风

殡葬改革工作中最难解决的问题还是人们的旧观念、旧习俗。如何破冰？石门县采取了“三化”措施加强宣传引导。

宣传工作常态化。在两会、清明节、重阳节等重要时间节点，大力宣传。县财政将此项工作经费纳入年度预算，形成了殡改宣传工作常态化。

宣传方式多样化。通过电视、报刊和走访调查、召开座谈会、流动宣传车等形式，广泛深入宣传殡葬政策法规。

宣传渠道社会化。充分发挥红白理事协会作为群众组织的优势，倡导移风易俗、节俭治丧的丧葬新风尚。红白理事协会是群众自治组织，由村（居）委会牵头，各村（居）民推荐德高望重的人任协会会长，具体负责组织本村（居）红白喜事操办，根据当地实际情况，明确操办事项具体内容、流程。为了防止攀比现象发生，协会制定了办事开销的统一标准，真正实现了节俭办丧的目标。