中国社会报：津市殡葬改革直面难题 向深水区梯次推进
（《中国社会报》 2018年2月13日04版）
张明焕
日前，湖南省津市市在成功实现“城区殡改不再是难题、火化不再是难事”的基础上，借助全国殡葬综合改革试点工作再出发，直面农村殡葬组织弱化“难作为”、大操大办“难治理”、封建迷信“难管控”、乱埋乱葬“难制止”、殡葬管理“难规范”等难题，按照“全域殡葬改革”的思路，将殡葬改革向深水区推进。
承接 殡改向农村地域拓展
为了推动殡葬改革以城带乡，津市市重点抓了治丧场所向农村延伸。实施市殡仪馆向城乡结合部搬迁，完成了投资7800万元、占地面积3.5万平方米的华阳殡仪馆新建工作，基本实现了殡仪服务规范化、运行标准化、管理信息化、环境生态化，为殡葬改革由城市向农村扩展提供了设施保障。在将农村殡葬改革与服务管理纳入民政事业“十三五”发展规划的基础上，按照“镇级建1个集中治丧场所、村级建1个公益性公墓”的路线图，投资500多万元建成了占地30多亩的新洲镇殡仪服务站，投资1000万元建成了占地30亩的药山镇殡仪服务站，启动了白衣镇、毛里湖镇公益性公墓前期建设。推行集中治丧向集镇前移，农村实现了“遗体上门接运、丧葬用品销售、灵堂规范布置、酒席集中承办、出棂文明安葬”的“一条龙”殡葬服务，基本消除农村丧事到处搭灵堂、车队忙送葬、鞭炮遍地响、冥币满天飞等丧葬陋习。
延伸 墓改向历史土葬追溯
津市市殡葬改革30多年来，虽然强制推行火化，确保了殡改区没有发生一起土葬事件，但对殡改之前形成的大批土葬坟墓一直未敢动迁。随着城市开发建设的全面提速，津市市顶住“宁拆一座庙，不迁一座坟”的殡葬习俗压力，对城北区土葬坟墓实施大规模迁移行动，通过干部带头、政策引导、真情服务，赢得了群众认可。在近两年的迁坟行动中，全市共向公益性公墓区迁坟2500多座，不少街道把文明殡葬、节俭殡葬、土葬迁坟写进街规民约，形成新的社区文明风尚。
深化 葬改向城市近郊覆盖
在城区殡葬改革取得成效的基础上，按照殡葬改革扩面思路，推进近郊“城中村”列入火化区扩面改革，打出了改革“组合拳”。一是政策布局。市政府发布了《进一步推进殡葬改革扩面的管理通告》，将火化区由城区扩展至近郊“城中村”的六个社区。二是组团履责。成立了由分管副市长领导、民政部门牵头、市直执法部门参与的殡改扩面团队，组织、协调和调度改革扩面攻坚。三是服务推进。指导街道和社区组成6个群众工作组，分别进驻汪家桥街道、三洲驿街道的6个“城中村”社区，开展近距离宣传、零距离交流、面对面教育，使这6个“城中村”社区顺利实现了由土葬向火化的转变，没有发生一起土葬事件。
