岳阳市民政“十三五”规划出台
信息来源：岳阳民政 时间：2016-12-13 15:00 大 中 小
日前，
岳阳市出台《岳阳市“十三五”民政事业发展规划》，
明确了2016年-2020年全市民政事业发展的总体要求、主要任务和保障措施。
任务之一：充分发挥社会救助兜底功能
结合精准扶贫工作，
完善分类施保和渐退帮扶措施，
引导和帮助困难群众脱贫致富，
农村低保标准逐步与国家扶贫标准“两线融合”，
确保2018年达到国家扶贫标准。
加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险及各类补充医疗保险、商业保险的有效衔接，
全面开展覆盖城乡的重特大疾病医疗救助，
对因病致贫、因病返贫的贫困人口提供医疗救助保障。
完善“一门受理、协同办理”工作机制，
确保困难群众救助有门、受助及时。
全面实施临时救助制度，
推进“救急难”工作，
解决群众阶段性、突发性的生活困难。
健全特困人员救助供养制度，
规范资格条件，
明确认定办法，
严格审批程序，
完善标准准定，
优化服务供给，
切实做到应救尽救、应养尽养。
任务之二：着力构建救灾救济应急体系
充分发挥各级减灾委综合协调职能，
坚持以防为主、防抗救相结合的原则，
推动救灾救济工作从注重灾后救助到注重灾前预防的转变，
全面提升自然灾害综合防范能力。
加强自然灾害监测预警能力建设，
完善基层灾情信息报送网络，
确保灾情数据源头统一。
加强城乡防灾减灾抗灾能力建设，
建立功能较为完备的应急避难场所。
大力推进“综合减灾示范社区”创建，
争取在2020年前保证每个县市区至少创建5个省级及以上的综合减灾示范社区。
推行巨灾保险试点工作，
提升基层群众防灾抗灾和灾后重建能力。
任务之三：重点发展养老服务事业
深入贯彻落实市政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》，
按照产业化、市场化、规模化的思路，
着力构建与人口老龄化进程相适应的功能完善、人员专业、设施齐全的养老福利服务体系，
认真做好城市养老机构布局规划，
大力推进公建民营、民建公助的养老服务业运营机制改革，
确保每年50%以上的福彩公益金用于发展养老服务业。
整合撬动社会资源，
积极开拓老年医疗康复、老年休闲旅游、老年用品市场等重点领域，
繁荣养老行业产业链条。
到2020年，
全市养老服务总床位数达到45575张，
使每千名老人拥有养老服务床位数达到35张以上。
确保100%的城市社区建有养老服务站、老年人日间照料中心或托老所，
60%的农村建有基层服务机构。
制定养老服务行业标准规范，
强化行业监管，
建立符合市场行情和养老对象购买力的定价机制。
培育具有高尚品德、从业资格的专业护理员队伍，
提高养老服务水平。
增设和改善城乡养老服务设施，
每个县市区建成1个居家养老服务信息平台，
推动社区、村居家养老普遍开展。
推进基层老年协会建设，
力争到2020年城镇社区老年协会覆盖率达到100%，
农村社区覆盖率达到80%以上。
任务之四：继续提升社会福利服务水平
落实国家孤儿保障相关政策，
探索建立困境儿童福利保障制度，
开展“儿童之家”建设试点，
制定科学合理的孤残儿童康教养护计划，
规范儿童福利机构管理，
切实解决农村留守儿童生活、监护、教育、发展等问题。
加快发展残疾人福利事业，
全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，
逐步完善支持残疾人就业优惠政策，
鼓励社会力量兴办社会福利企业，
加大残疾人集中就业力度。
加强精神卫生福利机构建设，
推进精神障碍社区康复服务。
贯彻落实《慈善法》，
引导和规范慈善募捐活动，
促进慈善事业公开透明化。
打造公益慈善项目品牌，
提升全民慈善意识，
发动全社会参与慈善事业。
任务之五：不断提高社会管理创新能力
完善城乡社区治理结构，
逐步建立社区公共服务准入制度，
深入推进社区减负增效。
健全社区、社会组织和社工人才队伍“三社联动”，
社会工作者（社工）与志愿者（义工）“两工互动”机制，
逐步增强社区服务能力。
保障村（社区）组织运转经费，
中心城区社区年运转经费补助达到40万元。
加快村（社区）公共服务综合信息平台和服务站点建设，
促进城乡和村（社区）基本公共服务均等化，
力争到2020年全市城市社区居委会和农村村委会综合服务设施覆盖率分别达到100%和50%，
公共服务综合信息平台覆盖率分别达到60%和30%。
继续开展“美好社区、温馨家园”创建评比活动，
在全市范围内树立一批“五美、五好”典型社区，
推动社区为民服务水平的提升。
加强社区网格化管理、城乡社区协商工作，
以社区服务型党组织规范化建设为引领，
推进社区治理体系和治理能力现代化进程。
按照深化改革和政社分开、权责明确、依法自治的要求，
建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。
实施社会组织孵化培育工程，
继续实行行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类四类社会组织直接登记，
重点培育促进经济发展、参与社会管理和提供公共服务的社会组织。
到2020年，
全市社会组织达到3400个。
任务之六：切实加强专项行政事务管理
全面完成全市第二次全国地名普查工作，
建立普查项目工作档案，
开展普查成果转化利用工作。
进一步加强乡镇地名设标，
加强地名文化建设，
保护古地名，
开发利用地名资源。
全方位开展流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人救助保护工作，
完成市流浪未成年人救助保护中心等机构的等级评定工作。
深化殡葬改革，
突出殡葬服务公益性，
大力推进殡葬基本公共服务体系建设，
初步实现殡葬服务均等化。
深入推进婚姻登记标准化建设，
推动建立公民婚姻信息数据库，
做好3A、4A级婚姻登记机关创建工作。
依法进行收养登记，
预防和减少违法收养。
通过全面深化改革、坚持依法行政、制定管理标准、强化基础保障等措施，
整合资源、完善政策、提升效能，
实现经济效益和社会效益的双赢，
使民政基本公共服务惠及全体居民，
推动民政事业新一轮又好又快发展。
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