时刻新闻记者 廖洁 通讯员 周金红 肖余芳 娄底涟源报道 　　

涟源市民政局党组书记、局长邱许爱（左一）。

　　“在我们绝望之时市民政局及时伸出援助之手，点燃我们一家生活的勇气。” 　　 　　贴在涟源市民政局门口的，是湖南省涟源市杨市镇居民肖海业写的感谢信， 　　 　　肖海业夫妻长年外出打工，两个3岁的双胞胎儿子由爷爷奶奶照看。今年4月10日，肖家失火，不仅家中财物毁于一旦，一对双胞胎孩子也不幸殒命。在得知肖家遭遇后，涟源市民政局上门慰问，并为肖家送去2万元临时救助金。 　　 　　“以前，我们针对这种情况发放的临时救助金往往不超过一千元，如今最多能达到两万元。”涟源市民政局党组书记、局长邱许爱说，按照如今的物价和消费水平，如遭遇天灾人祸，对特别困难家庭来说，一千元确实有点微薄，“因此我们尽可能地集中资金，把更多的钱用来救助最需要的人。” 　　 　　改革临时救助 把更多的钱用来救助最需要的人 　　 　　地处湘中腹地的涟源系革命老区，是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚重点县市，贫困面较大、困难对象较多。起兜底作用的民政工作能否做到“阳光施策”，直接关系到政府公信力与底线公平的维护。邱许爱认为，“阳光施策”的关键，就是要推动社会救助工作由碎片化、粗放式向系统化、精准式、透明化救助转变。 　　 　　他将改革的“手术刀”伸向了临时救助。 　　 　　2013年3月起，涟源市民政局采取“双轨制”模式应对突发性灾难急需紧急临时救助困难事件。对重大临时救助对象，及时组织人员对其家庭情况进行调查、核实，予以重点救助。 　　 　　与此同时，该局把临时救助审批权下放乡镇办事处，严格按户主申请、村级组织代理上报、乡镇或民政干部入户调查、公示7天、乡镇审批、乡镇向市民政局报备、市民政局督查等程序审批临时救助金，让确实困难的对象得到及时有效的救助，也打破了那些好吃懒做、“死缠烂打”、强要临时救助的“专业户”伺机依赖政府救助致富的幻想。 　　 　　通过一年多的规范行动，杜绝了少数人群缠救助、闹救助、重复救助现象的发生，确保有限的民政资金及时有效发放到了真正困难对象手中。 　　 　　清理“关系保”“人情保” 启动严格追责机制 　　 　　“关系保”、“人情保”同样挨了邱许爱一刀。针对群众反映较多的低保问题，2012年底，邱许爱与同事们分组下到全市21个乡镇办事处和经开区调查、摸底、搜集情况，发现基层在低保政策执行中确有“轮流保”“拼户保”“关系保”等问题。 　　 　　在涟源市局党组会上，邱许爱提出，利用一年时间对全市城乡低保进行全面整治。一些班子成员面露难色，认为整治任务所涉面广人多，工作量太大，且由此产生的矛盾众多，弄不好可能半途而废。 　　 　　“我们能因为担心工作难度大、矛盾多就逃避吗？”邱许爱很坚定，“将不符合条件的对象纳入社会救助范围，这是对有效的社会救助资源的一种侵占，严重影响着困难群众的利益和政府公信力。” 　　 　　经过调查摸底、学习取经、征求意见和先行试点，2013年6月，涟源市城乡低保集中整治行动正式启动。操作中，邱许爱要求按照户籍状况、家庭收入和家庭财产三个条件认定低保对象，并同时借力社会、行政、司法三个层面予以监督，启动严格的追责机制。 　　 　　此次整治后取消了部分享受低保的对象。很快，有托人说情者找到了他，还有人来到了他办公室“找麻烦”。 　　 　　斗笠山镇的李婆婆取消低保资格后，就带着被子、席子到了民政局。 　　 　　邱许爱将老人请到办公室，耐心解释低保政策，“老人家，低保钱是困难群众的保命钱。您的两个儿子都有一定的赡养能力，根据您的条件不符合目前的低保政策，何苦要跟别个去争保命钱呢？” 　　 　　一席话消了李婆婆的气，也解了她的惑，“这低保我确实不能要了，回去我还要跟队上的人说，低保钱是保命钱，不能眼红。”李婆婆说。 　　 　　“只要我们的民政工作足够阳光，很多事情就不会是烫手山芋。”邱许爱说。 　　 　　“没收”节假日 五保老人竖大拇指 　　 　　为了突破补缺型社会福利模式的格局，从制度上推动普惠型老年福利政策的完善，邱许爱还开始布局城乡养老服务体系，不仅在全省率先启动了基本养老服务补贴和65岁以上老人意外伤害保险工作，还全面启动城乡社区和村级老年人协会的组建，同时，在养老服务示范点建设、日间照料中心、农村幸福院、福利院等工作中也有了新突破。 　　 　　为了服务了7年的民政工作岗位，邱许爱的节假日常常都被工作“没收”了，除了不停地谋划民政事业的发展以外，他经常奔波在民政福利项目工地上、乡镇敬老院中、困难群众家里。 　　 　　三甲乡敬老院的梁老，一提起邱许爱就忍不住竖起大拇指，“邱局长是个好人，视我们如父母，他经常会过来看望我们，问我们吃得好不，穿的暖不，你看我们敬老院的老伙计们，从里到外穿的衣服都是民政局给定做的。” 　　 　　2014年，刑满释放后的卢杰（无户口、无身份证、无住房、无儿无女）。邱许爱得知有关情况后，立即多方协调，帮他把户口落到了市社会福利院，并进行过渡性安置，安排专业护理员进行护理。户口得到妥善落实，人也有了好的安置，让卢老感动不已。 　　 　　同事们说，在民政对象那里，邱许爱被认作亲人、依靠；但在规则面前，他却是一个“不近人情者”。 　　 　　2014年5月，很久未见的老乡兼同学突然来邱许爱办公室。同学的侄子要退伍了，请他关照分个好单位。可邱许爱只是给同学讲了一通政策，同窗拂袖而去，“好你个邱许爱，一点情面都不讲，但愿你以后也不用求人！” 　　 　　“其身正不令而行，其身不正虽令不从。”邱许爱说，我是一个“班长”，要想队伍强，必须班子硬；要使班子硬，必先自身正。 　　 　　工作中，他取消了上下班专车接送的惯例，市内开会办事都是开自己的私车；家里的红白喜事从不摆酒席，也不收送红包礼金；他首创“三心”工作法(即以责任心、公平心、爱心来对待工作，对待干部职工，对待服务群众)，一定程度上成为了当地民政系统的职业规范。 　　 　　熟悉他的都知道，邱许爱对工作很严厉，有时会当面点出问题。但大家都知道，“他是一个对事不对人的人”。这个整天忙于工作的强硬男人，在他心中也有柔软的一面，中午他会关着办公室的门写会儿字用来“静心”，下班了他会打打篮球用来“出汗”；他更会记得每个同事的生日，发一条特别的短信，或是勉励，或是祝贺。 　　 　　有人说，正是靠着身体力行，邱许爱展现了新时代民政人承担底线责任以及打通服务群众“最后一公里”的职业形象，涟源市民政局因此连续五年荣获市党风廉政建设优秀单位、优秀领导班子和绩效考核一类单位，2014年在市人大常委会民主评议的各单位中满意率最高。此外，涟源市民政局还获得了全国殡葬工作先进集体、全国敬老文明号、全国民政系统“家家行动”优质服务品牌、国家二级救助管理机构、湖南省文明单位、湖南省首批示范福利机构等荣誉称号。