中国社会报：邱许爱：勇于担当的民政改革奋楫者
信息来源：中国社会报 时间：2015-10-27 20:29 大 中 小
（《中国社会报》2015年10月27日 3版 专版）
本报记者 王铭
今年49岁的湖南省涟源市民政局局长邱许爱，
在民政岗位上服务了7年。
他厉行改革、不近人情，
但却是个内心柔软、心细如发、充满温情的人。
面对民政转型的急迫与压力，
他坦陈这是民政改革转型的方向与空间，
要敢于用“手术刀式”地解剖。
近期，
作为全省民政系统基层民政局局长的先进典型，
被评为“福泽潇湘•最美民政人”。
2008年，
邱许爱到民政局工作时，
正值涟源民政信访问题凸显。
为此，
邱许爱创新机制，
在民政局内部设立法制信访股，
并设立民政执法大队，
专设5个信访应急分队，
自己任执法大队大队长，
制定并颁发一系列信访规章制度，
提出了“心系群众、服务基层，
热情接待、依法办理”的16字要求。
从此，
等待群众上访变成了接访、下访、约访、导访。
“上访群众把民政部门看作党和政府的代表，
他们盼着我们替他们排忧解难，
我们不能以任何理由把他们挡在门外。
”民政局的干部们发现他一点都不畏难，
不管难度有多大、事情多麻烦，
只要信访对象到了民政局，
他都往自己怀里揽。
在民政工作这个岗位上，
邱许爱找到了体现人生价值的渠道。
他说，
滋润民生离不开每一个民政工作者务实的奉献，
自己最大的快乐就是受助困难群众舒展紧锁眉头的那个瞬间，
“只有怀揣梦想、努力行动、坚持不懈，
才能干好民政工作”。
地处湘中腹地的涟源系革命老区，
是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚重点县市，
贫困面较大、困难对象较多。
起兜底作用的民政工作能否做到“阳光施策”，
直接关系到政府公信力与底线公平的维护。
邱许爱将“手术刀”伸向了城乡低保，
以此推动社会救助工作由碎片化、粗放式向系统化、精准式救助转变。
2013年6月，
在经过调查摸底、学习取经、征求意见和先行试点系列准备工作后，
涟源市城乡低保集中整治行动正式启动。
按照户籍状况、家庭收入和家庭财产三个条件认定低保对象，
涟源市民政局借力社会、行政、司法三个层面予以监督，
启动了严格的追责机制，
取消了部分违规享受低保的对象。
很快，
说情者找到了他，
更有缠闹不休者来到了他办公室。
斗笠山镇的李婆婆取消低保资格后，
带着被子、席子到了民政局。
邱许爱将老人请到办公室，
耐心解释低保政策，
“老人家，
低保钱是困难群众的保命钱。
您的两个儿子都有一定的赡养能力，
根据您的条件不符合目前的低保政策，
何苦要跟别人去争保命钱呢？”一席真诚的话消了李婆婆的气，
“这低保我确实不能要了，
回去我还要跟队上的人说，
低保钱是保命钱，
不能眼红。
”
“只要我们的民政工作足够阳光，
很多事情就不会是烫手山芋。
”邱许爱不断升级“阳光民政”理念，
打开了民政转型的新窗口。
同年3月开始，
在对2012年有3次以上的3000名临时救助对象进行入户调查后，
涟源市民政局把临时救助审批权下放到乡镇办事处，
同时采取临时救助“双轨制”救助模式，
科学应对突发性灾难急需紧急临时救助困难事件，
对需重大临时救助对象，
由乡镇上报，
及时组织人员对其家庭情况进行调查、核实，
予以重点救助。
涟源是兵员大市，
每年应征入伍的人数均在600人左右。
每年退伍兵安置时，
各方打招呼、请求关照的络绎不绝，
民政局备感压力。
为彻底解开此结，
涟源市通过推行严格确定安置计划、严格实施综合考核、严格组织闭卷考试、严格遵循选岗程序实现“阳光安置”，
使符合由政府安置条件的退伍士兵安置率达到100%。
还通过以市场需求为导向，
免费开展“订单培养、校企合作”的人才培养模式，
实现了退役士兵高质量体面就业。
在此基础上，
有效引导退役士兵参加新农村建设，
把退役士兵作为加强基层政权建设的“人才储备库”，
优先选拔进入村支“两委”班子。
在村党组织和第九次村民委员会换届选举中，
全市1326名退役士兵被选进村支“两委”班子，
退役士兵与老支书、大学生“村官”形成了梯次搭配、优势互补。
“对于事业大家都在全情投入，
可碰到的坎坷真的很多，
有人也许会放弃，
但民政职责告诉你，
前进与后退最大的差别就在于坚持。
”邱许爱说，
任何一项改革肯定是循序渐进，
甚至会出现不顺畅的情况，
民政事业的转型发展更是如此，
制度层面的不完善、基层能力的乏力、投入机制的短板，
不仅要激活民政内生力量，
更需开启民政社会化的窗口，
在更高层面推动民政与社会的互联互通发展。
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