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湘潭:殡葬改革 砥砺前行

信息来源:湘潭市民政局  时间:2017-04-10 00:00      

  “湘潭除完成市殡仪馆改扩建项目外还将在湘潭县、湘乡市新建2个带火化功能的县级殡仪馆

  “除对困难对象实施基本殡葬费用全免外今年将扩大到对全市所有无丧葬补助的火化居民实行6项基本费用全免各县市区(园区)更是推出了力度较大的奖励补助措施

  “各陵园开展鲜花换鞭炮活动文明、低碳、绿色祭扫已成为市民的自觉行动

  近年来市委、市政府高度重视殡葬改革工作采取切实有效措施我市殡葬改革取得了可喜的成绩

  高位推动 制度先行 

  一直以来市委、市政府高度重视殡葬改革工作市委书记、市人大常委会主任曹炯芳市委副书记、市长谈文胜分别主持召开市委常委会会议、市政府常务会议研究、部署、推动我市殡葬改革工作主管副市长先后主持4次专题会议部署殡葬改革工作2016年11月市委书记、市人大常委会主任曹炯芳调研全市民政工作时就殡葬改革工作再次进行了强调和部署

  去年6月、8月、10月我市分别召开市政府常务会议、市委常委会、市殡葬改革领导小组会议对殡葬改革工作进行系统的部署和安排出台了《湘潭市殡葬事业发展十三五规划》《湘潭市殡葬改革目标管理考核办法》《关于加强医院太平间管理的规定》《关于加强遗体运输车辆管理的规定》《关于清理整治非法墓地的通知》《关于成立市殡葬改革领导小组的通知》等系列政策文件以市委、市政府、市殡葬改革领导小组以及部门联合下文出台的文件达9个这是我市关于民政工作近年来出台文件最多的一次体现了党和政府高度重视殡葬改革工作同时市民政局负责人先后主持召开党委会、办公会、现场推进会以及专题会议研究部署殡葬改革工作达10次之多各县(市)区相继出台了系列政策文件通过一系列改革举措我市殡葬改革工作实现了“五纳入”即纳入经济社会发展规划、纳入一把手工程、纳入深化改革范围、纳入政府绩效考核、纳入为民办实事工作

  资金保障 完善基础 

  市殡仪馆是目前我市唯一的殡葬事业管理单位建设于上世纪60年代年代久远设施陈旧而各县市还没有一个带火化功能的县级殡仪馆殡葬设施严重缺乏无法满足群众集中丧葬的要求

  因此我市启动了殡仪馆改扩建项目该项目投资1.3亿元于2016年2月1日奠基目前项目业务主体工程已全面竣工骨灰寄存楼已完成装饰装修作为办公室在正常使用综合楼、卫生棺生产车间、独栋守灵室、法医解剖室、礼仪服务中心均已完成主体竣工验收4月1日我们在市殡仪馆改扩建项目工地上看到项目主体工程已竣工工人们正在进行绿化建设栽种银杏、桂花树、山茶花等苗木

  除殡仪馆改扩建项目外我市还将新建湘潭县、湘乡市2个县级殡仪馆目前湘乡市殡仪馆项目已启动建设完成了选址、征地拆迁工作已拆迁房屋53栋拨付征地拆迁款1.3亿元

  对远离殡仪馆的居民区或辐射范围广的街道、乡镇将适度建设殡仪服务站、服务网点或依托城乡社区综合服务中心搭建服务平台方便并规范群众治丧在城市和人口相对集中的乡镇、村发展城乡公益性公墓或骨灰堂推行以骨灰存放为主的节地葬式

  减免费用 殡葬惠民 

  殡葬改革的最终目的是惠及最广大的人民群众为切实降低市民的殡葬负担我市出台了《湘潭市困难群众基本殡葬服务保障实施办法》对城乡低保对象、城镇“三无”人员、农村“五保”供养对象实施基本殡葬费用全免制度今年将扩大到对全市所有无丧葬补助的火化居民实行6项基本费用全免即减免普通殡葬专用车遗体接运、3日内普通冷藏柜遗体存放、平板式普通火化机遗体火化、普通卫生纸棺、普通骨灰盒和一年以内骨灰寄存6项费用共计2000余元实施这项惠民政策以来仅去年1-11月我市为502户困难群众减免基本殡葬费60余万元

  大幅降低殡葬服务费用并在《殡葬事业发展十三五规划》中明确对开展树葬、草坪葬、花葬、撒散、江(河、湖)葬、格位葬等不占或少占地方式进行奖励明确规定今后全市经营性墓地和新开发公墓必须每年为困难群众提供一定数量的免费墓穴和骨灰安放设施新开发墓地要建设一定比例的低价墓穴今年清明期间我市三家公墓单位承诺向困难群众提供50个免费墓穴格位

  督促各县(市)区特别是城市区建立与自身经济发展水平相匹配的殡葬惠民新举措湘潭经开区出台措施对九华户籍并在殡仪馆集中治丧、实施火化的两类去逝人员家属实行补贴:对于国有公职人员除按国家政策享受丧死补助费、一次性抚恤金外再一次性给予5000元补贴辖区内已征拆或未征拆农民死亡后对死亡人员进入合法的殡仪场所开展治丧活动的给予10000元/例补助对死亡人员火化并进入经合法程序设立的公墓安葬的给予20000元/例的补助湘潭高新区对符合条件的去逝人员家属根据殡葬方式给予补贴其中入葬公墓的按8000元/例标准补贴生态安葬(骨灰格位存放、树葬、江葬、抛撒)按5000元/例补贴昭山示范区对符合条件的去逝人员的家属按8000元/例的标准给予补贴

  严格执法 整顿秩序 

  由于历史遗留问题多我市非法墓地在所有县(市)区都不同程度存在一些地方甚至是触目惊心有愈演愈烈之势对此民政部门联合公安、城管、国土、工商等部门在市城区开展集中清理整治行动严厉查处各类殡葬违规行为切实规范殡葬管理秩序形成日常监管与集中整治有效结合的工作常态坚决杜绝新建活人墓、超标准大墓和豪华墓

  开展专项执法活动规范治丧行为严禁在党政机关、企事业单位内和城市街道、广场等公共场所停放遗体、搭设灵棚禁止在出殡送葬沿途燃放鞭炮和抛撒冥钱实现城市区基本无违法违规治丧行为与市卫计委合作禁止医院在太平间内开展任何形式的殡仪服务活动清理整治非法墓地及乱埋乱葬加强遗体运输管理依法治理“棺葬”行为对火化区的居民死亡后一律实行火葬凡国家工作人员、参保人员违反规定的不得享受抚恤金、丧葬费并按相关规定给予当事人相应行政纪律处分

  切实加强殡葬监管力度建立了部门联席会议机制由民政部门牵头联合公安、城管、国土、工商、林业、卫生、环保、交通等部门采取部门联合执法方式各司其职、密切配合、齐抓共管在全市所有社区(村)成立白事理事会并且在村聘用殡葬管理专(兼)职协管员村(居)民小组确定殡葬信息联络员建立起区、街道、社区三级殡葬管理网络

  通过多措并举岳塘区火化率达到了90%以上有望成为我省第二个火化率为100%的县市区

  倡导文明树立新风 

  “赶紧买点来晚了就没有了!”4月4日前来参加湘水缘长生陵园有限公司(下称“湘水缘”)清明祭祖大典的不少市民一下车就纷纷涌向湘水缘水库边的摊担选购新鲜、绿色、环保的农家小菜湘水缘公司有关负责人透露这是公司多年来坚持绿色殡葬理念禁止烟花鞭炮销售进园区带来的显著效果附近农民不再经营烟花鞭炮而是纷纷卖起了自家的农家小菜

  湘水缘多年前推出了以鲜花换鞭炮、纸钱的举措免费向前来祭奠先祖的市民提供鲜花换取他们的鞭炮、纸钱禁止在园区销售、燃放鞭炮、烟花、香烛、纸钱等这一理念不仅深深地影响了陵园的客户更潜移默化地改变着附近村民的思想和行为过去聚集在湘水缘公司附近卖烟花鞭炮的多现在都改卖农家小菜了

  市民政局有关人士透露近年来我市围绕殡葬改革重点工作通过广播、电视、报刊、网络等传媒开展集中宣传周和宣传月等活动层层发动集中造势强势引导努力形成良好工作氛围充分利用清明等社会高度关注的时段加强对国、省《殡葬管理条例》等相关法规政策的宣传进一步增强群众殡葬法治意识引导和鼓励群众实施生态葬法大力提倡树葬、花葬、草坪葬等丧葬形式深入开展文明、环保祭奠倡议活动树立绿色殡葬新风每年清明节期间免费开展鲜花换鞭炮活动每年免费发放菊花达2万多支营造了文明、低碳祭扫的良好氛围除湘水缘外我市其他陵园燃放烟花鞭炮的现象大为减少(左金阳)

信息来源:湘潭市民政局

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湘潭:殡葬改革 砥砺前行

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