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雨湖区:主动作为,推动社会救助“最多跑一次”有效 实施

  时间:2019-05-10      

    2018年起,雨湖区民政局站在全面落实深化改革的政治高度,以全国社会救助综合改革试点为契机,开发设立“民政救助”APP和“互联网+微信公众号”服务平台,实现网上社会救助申请功能,打破部门间数据壁垒,推动社会救助申请线上线下联动办理,积极推进救助申请“最多跑一次”,取得了一定的成效。

一、切实梳理“三个清单”,不断筑牢“最多跑一次”工作基础

一是梳理救助准入清单。全面梳理现有救助政策,明确申请低保家庭的准入条件,包括共同生活家庭成员认定,单独立户的标准,家庭收入和银行存款、房产、车辆等家庭财产的核查,赡养、抚养费的计算。制定《低保劳动力系数测算标准及代码表》,明确低保申请人员家庭收入核算项目和方式、劳动力系数测算标准和代码、家庭收入降低核算类型和方式,量化难于直观表现的家庭收入项目。

二是梳理支出型贫困的认定清单。对家庭成员因出现重大疾病、子女就学、突发事件等刚性支出超出承受能力而造成生活贫困的家庭进行综合救助,明确了认定标准,家庭刚性支出抵扣标准、家庭经济状况认定标准和监督管理程序。

 三是梳理救助内容清单。以一门式受理平台为依托,整合政府部门、群团和社会各类救助资源,明确纳入低保的救助对象在生活、医疗、教育、住房等方面可享受的救助内容。

二、切实构建“三个通道”,不断拓展“最多跑一次”服务渠道

一是建立网络申请通道,实现救助申请“不打烊”。在雨湖区民政局网站和“雨湖民政智慧平台”微信公众号上嵌入“社会救助申请”功能,群众可随时随地“掌上”申请。后台经办人员初步电话核实情况后,将信息转录入后台数据库,系统自动发送短信告知申请人,申请人可随时通过平台查询救助申请办理进度情况。救助办理流程的每一步都在平台上得以体现,业务办理超时限的系统将自动提醒报警,确保救助流程全覆盖,无死角。

二是健全日常救助通道,实现救助申请“跑一次”。完善乡镇(街道)线下受理点网络,加强人员力量配备,为每个受理点配置移动平板,用于读取申请对象的身份证信息、上传授权书和佐证资料等影像件,在群众家中就能很方便的一次性完成资料申请。所有材料均可通过网络存储打印,免去了以往申请对象需自行复印身份证、户口簿、残疾证明、疾病证明等材料,也为承接省民政厅救助系统4.0升级做好了准备。

三是完善社工介入通道,实现救助受理“无前台”。在全区12个乡镇(街道)全覆盖配备1-2名专职社工,与原有的低保员队伍相结合,共同走访了解、核实辖区居民困难情况,主动发现有救助需求的家庭,协助困难群众“掌上”申请。同时以政府购买服务的方式,向社工站承接机构购买“最多跑一次”服务,按照城市区60元/户、农村地区80元/户、非雨湖区范围100元/户的标准给予下户工作补贴,保障了社会救助经办人员在下户过程中的车辆、通讯、伙食等正常开支。

三、切实抓好“三个压缩”,不断提升“最多跑一次”工作效率

一是受理前端实现“材料压缩”。按照“凡与政府部门通过数据共享可获取的材料免提供”的要求,将申请材料压缩到四页纸,将法律法规没有明确规定的,与本申请事项不直接关联或没有实质性作用的,证明类的,可通过系统查询获取的,如户口分离对象未享受低保证明、残疾人享受补贴证明、义务教育阶段在校证明等应减、能减、可减的都取消了,最大限度的简化办事前置材料。

二是办理中端实现“流程压缩”。根据社会救助实际情况,将信息核对与入户核对同步进行,将乡镇街道和区民政局两次公示压缩为乡镇街道村社区同步公示,区民政局通过互联网长期公示的方式。同时将核对信息符合要求,经劳动力系数计算家庭收入符合标准,以及符合单独立户标准的低保申请,省略“民主评议”中间环节,由村(社区)出具情况属实的证明,乡镇(街道)直接审核,区民政局直接审批。同时下放部分临时救助权限至乡镇街道,为每个乡镇街道配备3-5万元不等的临时救助备用金,低于1500元的临时救助,由乡镇街道直接审批,录入系统后报区民政局备案。

三是审批末端实现“程序压缩”。进一步优化审批环节中的内部审查程序,改变了一般申请事项先过集体会议再审批的模式,实行股室审查、领导签批机制,所有申请材料均可以通过电脑平台直接查阅,除个别抽查发现异常情况,基本实现乡镇街道当月审核上报,区民政局当月审批发放。

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