砥砺奋进  成绩斐然

——张家界市近五年民政事业发展简述

五年来，张家界市民政局党政一班人团结带领全市民政人，在市委、市政府的领导下，在省厅的指导和支持下，深入贯彻落实党的十八大和历次全会精神，努力践行“民政为民民政爱民”理念和“以人为本、为民解困、为民服务”宗旨，扎实工作、务实进取、砥砺奋进、再续辉煌，开创了全市民政事业转型发展新局面。

服务设施更加完善

五年来，争取上级各项支持25.55 亿元，销售福彩8.3亿元，筹集社会福利公益金1.79亿元，相继建成社会福利院（中心）、军休服务机构、光荣院、敬老院、城乡养老服务示范点、农村幸福院、城乡（村、社区）居家养老服务中心（站）、流浪乞讨无着落人员安置中心等民政服务机构，建成永定区、武陵源区、慈利县省级居家养老服务信息平台，民办养老机构建设方兴未艾，每千人拥有的床位数由15张增加到23张。新建救灾仓库2个、建筑面积2800平方米，54个社区（村）开展了综合减灾示范创建活动，自然灾害监测预警网络基本形成，自然灾害救助能力不断提高。新建慈利县、桑植县烈士陵园，张家界烈士陵园被评为国家级烈士陵园，全面完成光荣院提质改造。建成社会组织孵化基地5个、总面积3700平方米。

民生保障更加有力

五年来，最低保障实现“应保尽保”，城市低保标准从348元/月﹒人增加到 420元/月﹒人，农村低保从1485元/年﹒人增加到3036元/年﹒人。在乡镇、街道建立“一门受理，协同办理”救助平台，确保困难群体“诉求有门，求助有人，解困有法”。市救助站被评为民政部行风建设示范先进单位。永定区整合民政、卫计、人社、教育、工会等部门资源，建立了弱势群体联合帮扶救助平台，有效解决了弱势群体实际生活困难，成为民政部“救急难”工作试点。截止2017年8月，共发放城乡低保金100079万元、特困人员救助供养资金21362万元。形成了公办＋民办、救助机构＋医疗机构的张家界救助模式。及时救助流浪乞讨人员、贫困学生、大病患者等各类困难对象，发放孤儿基本生活保障补助资金2801万元，497名孤儿参加重大疾病公益保险。全面发放了残疾人两项补贴。出台了《殡葬管理暂行办法》《张家界市城乡居民丧葬补助资金管理使用办法》。

基层政权更加稳固

五年来，筹资9亿元，大力加强乡镇便民服务中心和农村综合服务平台建设，实现了乡镇和村居全覆盖。投入3亿元，在城市社区开展“三联四建”活动，社区基础设施明显改观、党建规范化水平明显提升、服务功能和能力明显增强、社区文明和谐氛围增浓、建设推进机制趋于完善。选民民主意识不断增强、自治能力不断提高，圆满完成了村居委会换届选举。2017年村居换届选举的选民参选率为96.26%，一次选举成功率为82.3%，班子年龄、性别、学历等结构不断优化，信访总量大幅下降，圆满实现“提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气”的村居换届选举目标。

拥军优属更加到位

五年来，通过实施为百名老复员军人帮扶建房、重点优抚对象百分百安置到位、安置遗留问题百分百解决到位、参训退役士兵百分百推荐就业、撰写百名老复员军人百个故事的“五个一百”工程和思想上帮助解惑、生活上帮助解困、医疗上帮助解难、住房上帮助解危的“四帮”措施，全面落实优抚对象待遇，为优抚对象全面解决工作、生活困难，有力维护了涉军群体稳定。持续开展“双带双促”活动，医疗救助4000人次，走访慰问重点优抚对象2万人次，送去慰问金1500万元。将2000多名散葬烈士遗骸迁移入园，为无名烈士建立墓碑。培训退役士兵1200人，其中1180名取得资格证。军供保障实现零缺失，成功创建为全国重点军供站。深入开展双拥在基层活动，获得省级双拥模范城称号。城镇、农村义务兵家庭优待金大幅分别提高到每年12000元、6000元，落实了入疆入藏奖金。

社会治理更加有效

五年来，构建了“三社联动”工作机制，创新和优化了社会治理体系。社会组织蓬勃发展，总量由485家增加到940家，每万人拥有社会组织数提高到5.53家。按照“五规范、五分离”要求，市本级119家、区县148家社会组织将于今年9月底全面与行政机关脱钩。科学调整乡镇区划，实施撤乡并村，原有94个乡镇合并为60个，减幅达32%；原有1514个建制村合并为872个，比预定任务多完成97个，减幅达42 %，并村中的村干部分流工作经验得到省改革办的通报表扬。启动了乡镇社会工作服务站建设。城镇居民养老保险制度、县级以上城市老年养护设施、城乡社区综合服务设施覆盖率均达100%。城镇社区老年协会136个，创建率达到96%；农村老年协会818个，创建率达到93.8%。创建全国和谐社区建设示范社区5个，省级和谐社区建设示范街道3个、示范社区11个。