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中国社会报:撑起爱的蓝天 为未成年人健康成长护航   ——湖南省郴州市做细做实未成年人关爱保护工作体系

信息来源:中国社会报  时间:2018-11-06 00:00      

  (《中国社会报》  2018年11月6日1版)

  
   今年9月2日湖南省郴州市嘉禾县龙潭派出所民警来到郴州市救助管理站取证调查胡悦(化名)遭遗弃案这让站长胡扬国心中的石头落了地
   此前的8月1日郴州市救助管理站从广东省儿保中心接回了11岁的胡悦8月5日在无法联系胡悦父母后胡扬国将胡悦带到了嘉禾县龙潭镇的外婆家原来孩子从小被收养后因患了癫痫病养母刘某为了摆脱负担于2017年春节后将小悦带到广东在珠海拱北一商场门口将其遗弃
   这是一起典型的遗弃案胡扬国决定报警最终立案
   这个案例只是郴州市2014年列入全国未成年人社会保护试点以来通过合力护苗成长、打造工作品牌做细做实未成年人关爱保护工作让孩子们安全舒心成长的一个缩影
   系统发力 健全机制撑起保护伞
   近年来郴州市紧紧围绕儿童权益优先的基本原则建立完善“家庭尽责、社会参与、部门履职、政府兜底”的保障机制形成了“12355”未保热线、“社工进家庭”“心理健康伴我成长”等多个关爱保护品牌为困境未成年人健康成长撑起了保护伞
   未成年人保护须系统发力2015年郴州市民政局、市人民法院、市检察院、市公安局等部门联合下发了《关于加强困境未成年人危机干预工作的意见》明确建立了侵害未成年人权益行为信息共享机制、未成年人危机干预保护警戒机制、未成年人特殊困境处置多方会商机制、困境未成年人危机处置联动机制
   2016年郴州市建立未成年人保护部门联席会议制度明确部门职责形成工作合力今年6月还建立联席会议成员单位分片负责制度将全市34个成员单位分配到各个县(市、区)负责督查、指导、联系各县(市、区)的未成年人关爱保护工作
   例如团市委、市残联、市慈善总会三个单位负责联系北湖区这三个单位确定一个牵头单位然后三个单位分别负责若干个乡镇并与其负责的乡镇结对帮扶如此分片包干确保全市未成年人关爱保护工作全覆盖、无死角同时将未成年人关爱保护工作纳入年终绩效考核实行风险责任共担考核绩效共享以此共同推动全市未成年人关爱保护工作
   同时开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动落实有效监护、户口登记、返校复学工作今年郴州市未成年人社会保护工作领导小组还通过专项督查和日常抽查、暗访等形式对全市留守儿童关爱保护工作进行全面督查整改向各县(市、区)政府下发了督查通报和问题整改清单
   重心下移  打通关爱服务“最后一公里”
   城乡统筹、重心下移这是郴州市四年来做实做细未成年人保护工作的重要课题
   自2015年开始郴州市就将留守儿童关爱中心(留守儿童之家)建设纳入各级政府“民生100工程”考核范畴两年后以此为基础在全市范围内开展留守儿童关爱保护示范村建设示范村要求有儿童之家有专职或兼职的儿童主任截至目前全市已建成90个市级示范村
   建成后的留守儿童之家已经发挥示范效应在资兴市唐洞街道香花村的留守儿童之家设立了留守儿童关爱中心、家教指导中心、图书室、阳光心理室、游艺室、棋艺室等同时成立了由老党员、老干部、老教师组成的志愿者服务团队对未成年人、留守儿童实施学习上优先辅导、生活上优先照顾、活动上优先安排坚持德育践行活动、综合实践活动常态化开展让孩子们在崇尚科学中收获了快乐如今这里不仅成了孩子们的乐园还成为了几所高校大学生志愿者“关爱留守儿童共筑心灵家园”的假期社会实践基地
   时下郴州市以市县未成年人保护中心、乡镇未成年人保护工作站、村儿童之家为载体的工作模式初步形成全市不仅对2068名村级儿童主任、189个乡镇儿童督导员实行造册登记实名制管理还多次组织相关业务培训通过政策解读儿童社会工作方法、创伤儿童心理治疗方法与对策的辅导培训有效提升了基层儿童工作实务能力
   营造氛围  嵌入儿童优先和社工理念
   从“12355”未保热线的开通到专业社工机构的介入郴州市在未成年人关爱保护工作中通过嵌入“儿童优先”和“社会工作”的理念形成了立体的、具有实效的困境儿童救助机制
   为了强化家庭监护意识、提升家庭监护责任郴州市民政局不仅在主流媒体上开设专栏对相关工作进行全面专业的解读还印制未成年人(留守儿童)关爱保护政策法规宣传系列图片制作播放“关爱农村留守儿童”主题公益广告营造了浓厚的舆论氛围
   郴州市救助管理站还抓住春节外出务工人员返乡过年的契机组织多支工作队在村级未保专干的带领下入户走访精准宣传暑假期间组织专家进工厂、下工地、到农村围绕如何履行父母的监护职责、怎样与孩子亲情沟通、怎么教孩子预防性侵等专题开展农村留守儿童关爱保护百场宣讲
   同时对困境未成年人实行动态管理实施专业的危机介入一方面选择有代表性的学校开展学校社会工作开设“知心信箱”通过信箱与学生互动答疑解惑另一方面将社工服务力量放到农村重点培训指导村专干开展个案服务和大型活动 
   时下郴州市以市县未成年人保护中心、乡镇未成年人保护工作站、村儿童之家为载体的工作模式初步形成全市不仅对2068名村级儿童主任、189个乡镇儿童督导员实行造册登记实名制管理还多次组织相关业务培训通过政策解读儿童社会工作方法、创伤儿童心理治疗方法与对策的辅导培训有效提升了基层儿童工作实务能力
   营造氛围 嵌入儿童优先和社工理念
   从“12355”未保热线的开通到专业社工机构的介入郴州市在未成年人关爱保护工作中通过嵌入“儿童优先”和“社会工作”的理念形成了立体的、具有实效的困境儿童救助机制
   为了强化家庭监护意识、提升家庭监护责任郴州市民政局不仅在主流媒体上开设专栏对相关工作进行全面专业的解读还印制未成年人(留守儿童)关爱保护政策法规宣传系列图片制作播放“关爱农村留守儿童”主题公益广告营造了浓厚的舆论氛围
   郴州市救助管理站还抓住春节外出务工人员返乡过年的契机组织多支工作队在村级未保专干的带领下入户走访精准宣传暑假期间组织专家进工厂、下工地、到农村围绕如何履行父母的监护职责、怎样与孩子亲情沟通、怎么教孩子预防性侵等专题开展农村留守儿童关爱保护百场宣讲
   同时对困境未成年人实行动态管理实施专业的危机介入一方面选择有代表性的学校开展学校社会工作开设“知心信箱”通过信箱与学生互动答疑解惑另一方面将社工服务力量放到农村重点培训指导村专干开展个案服务和大型活动

信息来源:中国社会报 作者:王 铭

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