各市州、县市区民政局、发改委：

为贯彻落实《国务院办公厅印发关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》（国办发〔2020〕45号）和《民政部办公厅关于落实<关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案>的通知》要求，推动解决老年人运用智能技术方面遇到的困难问题，现就有关事项通知如下：

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦老年人日常生活涉及的高频事项，切实解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难,维护老年人在信息时代中的合法权益，持续推动充分兼顾老年人需要的智慧社会建设，为老年人提供更周全、更贴心、更便利的服务。

二、工作目标

在政策引导和全社会的共同努力下，有效解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难，让广大老年人更好地适应并融入智慧社会。到2022年底前，集中力量推动各项传统服务兜底保障到位，抓紧出台实施一批解决老年人运用智能技术最迫切问题的有效措施，切实满足老年人基本生活需要。到2024年底前，围绕老年人出行、就医、消费、文娱、办事等高频事项和服务场景，推动老年人享受智能化服务更加普遍，传统服务方式更加完善。到2025年底前，老年人享受智能化服务水平显著提升、便捷性不断提高，线上线下服务更加高效协同，解决老年人面临的“数字鸿沟”问题的长效机制基本建立。

三、主要任务

1、结合疫情防控完善机制建设。结合疫情防控部署要求，在前期工作基础上，各级民政部门要进一步建立健全特困、空巢、独居、留守等重点老年人群体走访探视和关爱服务机制，根据实际需求提供必要帮扶；进一步组织、引导、便利城乡社区组织、机构和各类社会力量进社区、进家庭，因地制宜为疫情防控中的居家老年人提供上门服务，满足基本生活需求，为居家老年人提供有力保障。

2、排查线下业务保留传统途径。各级发改部门在制定涉及养老服务相关规划、政策时，要充分考虑老年人的实际情况，在加强智能技术建设和应用的同时，保留传统服务手段和方式。各级民政部门要全面排查涉及老年人的业务内容，确保保留线下办事渠道，没有设置线下办事渠道的，立即整治并设置；已经设置线下办事渠道的，进一步完善措施，优化服务流程，健全“一门受理、协同办理”机制，优先接待老年人，为老年人办事提供便利服务。

3、结合线上业务优化信息应用。各级发改部门要完善数字化项目立项评审机制，对涉及公共服务、民生等方面的项目，要将适老化要求作为设计的必要条件。民政部门要及时优化民政系统“互联网+政务服务”应用。及时开展民政门户网站、客户端等适老化改造，围绕老年人获取信息的需求，优化界面交互、内容朗读、操作提示、语音辅助等功能，提升信息无障碍水平；要将高龄津贴、基本养老服务补贴和百岁老人长寿津贴的申请和资格认定纳入“一件事一次办”系统，开通亲友代办功能，为老年人申领补贴提供便利。

4、扩大适老化终端智能产品服务供给。各级民政部门要积极开发智能辅具、智能家居和健康监测、养老照护等智能化终端产品，加强家庭养老床位建设，建立健全居家社区服务网络，打造“没有围墙的”养老院和“十五分钟养老生活圈”。加快适老化智能康复辅助器具研发，促进适老化智能康复辅助器具产品配置应用。

5、强化培训宣传加强智能推广。各级民政部门要积极引导社会组织、社区工作者、社会工作者、志愿者等针对老年人运用智能技术困难等方面的问题开展宣传与培训，指导养老服务机构开展老年人智能化技术设备应用培训，帮助老年人更好运用智能技术。引导厂商针对老年人常用的产品功能，设计制作专门的简易使用手册和视频教程。将加强老年人运用智能技术能力列为老年教育的重点内容，通过体验学习、尝试应用、经验交流、互助帮扶等，引导老年人了解新事物、体验新科技，积极融入智慧社会。养老机构要为入住老年人使用相关智能技术提供协助，尤其是因疫情防控不便探视时，要通过网络视频等方式帮助老年人联系家人。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各级民政、发改部门要高度重视民政服务领域适老化、人性化、友好化工作，将切实解决老年人在民政服务领域遇到的运用智能技术困难问题纳入重要议事日程，结合实际，进一步明确工作方案，细化工作措施，落实责任分工，建立工作台账，抓好组织实施。要主动发挥养老服务、康复辅助器具产业等部门间工作协调机制牵头作用，加强工作统筹，主动协调和配合有关部门，在解决老年人面临“数字鸿沟”问题上见到实效。

（二）健全工作机制。各级民政、发改等部门要建立养老服务联席会议机制，明确责任分工，加强统筹推进。要建立相应的协调推进机制，细化措施，确保任务落实到位。各地区、各部门要加强工作协同和信息共享，形成统筹推进、分工负责、上下联动的工作格局，加快建立解决老年人面临“数字鸿沟”问题的长效机制。

（三）加强督促指导。各级民政、发改部门要加强督促指导，传达有关文件精神和要求，组织开展自查自纠，及时改正因智能技术应用影响老年人获取有关服务的做法，有效解决老年人运用智能技术中遇到的困难问题，保障老年人基本服务需要。同时，要明确时间表、路线图，建立工作台账，强化工作落实，及时跟踪分析涉及本地区、本部门的相关政策措施实施进展及成效，确保各项工作措施做实做细、落实到位。要定期组织开展第三方评估，对各地区公共服务适老化程度进行评价，相关结果纳入积极应对人口老龄化综合评估。

（四）加强宣传引导。要加强正面宣传和舆论监督，弘扬尊重和关爱老年人的社会风尚。开展智慧助老行动，将解决老年人运用智能技术困难相关工作，纳入老年友好城市、老年友好社区、老年宜居环境等建设中统筹推进。对各地区有益做法、典型案例及时进行宣传报道，组织开展经验交流。

（五）做好信息报送。各级民政、发改部门要及时掌握相关工作实施进展情况，准确发现问题，总结提炼经验，每年年底前将排查整治及有关工作措施落实情况报送至省民政厅和省发改委。

湖南省民政厅　湖南省发展改革委

2021年12月29日