2023年湖南省福利彩票公益金支持社会组织参与社会服务项目实施方案

 

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的意见》，进一步加强对省级福利彩票公益金支持社会组织参与社会服务项目（以下简称项目）的管理，提升项目管理规范化水平和资金使用效率，根据《财政部 民政部关于印发<中央财政支持社会组织参与社会服务项目资金使用管理办法>的通知》（财社〔2012〕138号），制定本实施方案。

一、资金性质

 项目资金由省福利彩票公益金专项安排，用于支持省内社会组织参与社会服务，每个项目资助金额不少于10万元。

二、资助范围

通过项目申报、专家评审、竞争选择、优中选优的方式，资助省级社会组织、有较大影响力的市县社会组织在相关重点地区开展社会服务，其中每个市州分配2个项目名额。

三、项目类型

聚焦乡村振兴和“一老一小”服务，重点面向工作条件相对薄弱、基层需求强烈、示范引领带动作用大的区域，鼓励有意愿、有条件的社会组织有针对性地申报实施以下项目：

（一）乡村振兴项目。重点面向脱贫村、乡村振兴重点帮扶村、示范创建村，实施“结对帮扶助振兴”“公益品牌助振兴”“消费帮扶助振兴”项目，开展“宝贝小屋”“阅读小屋”“直播小屋”“医生小屋”建设。

（二）“一老一小”服务。面向老年人或未成年人、孤儿、事实无人抚养儿童、被收养儿童、农村留守儿童和困境儿童等群体提供关爱服务。

四、申报条件

申报项目的社会组织应具备以下基本条件：

（一）符合建立党组织条件的建立党组织，并将党的建设和社会主义核心价值观载入社会组织章程；

（二）在民政部门成立登记，且2021年度、2022年度检查合格（慈善组织未被登记管理机关列入活动异常名录）；

（三）有相应的配套经费来源；

（四）有完善的组织机构；

（五）有健全的财务制度和独立的银行账号；

（六）有健全的工作队伍和较好的执行能力；

（七）有开展社会服务的能力和条件，且已具备实施社会服务项目的经验和良好信誉，鼓励但不限于社会组织评估等级为3A及以上的社会组织申报。

同等条件下，对获评5A等级的省级社会组织的申报项目予以优先考虑。

五、工作流程

（一）申报。各申报单位应当按照填报说明，提交项目申报书，并按照相应程序报送省民政厅社会组织管理局。每个社会组织最多申报1个项目；如不同社会组织的法定代表人是同一人的，最多只能申报1个项目。

（二）评审。采取省市两级评审制。项目实施地民政局（局）组织专家对市县社会组织申报的项目进行初审，将初审情况报省民政厅社会组织管理局；省民政厅社会组织管理局将组织专家对全部申报项目进行评审。项目评审主要包括申报项目的主要内容、实施地域、受益对象、预算的编列、社会资金和地方财政资金的配套、风险防范应对等情况。项目评审中，优先考虑项目的示范作用发挥及实际可操作性。

（三）立项。省民政厅社会组织管理局根据评审专家评审结论，审核立项建议名单后予以立项，确定项目执行单位。

（四）预算编制审核。省民政厅社会组织管理局对立项项目预算进行审核，予以认可或者提出调整意见。

（五）拨款。项目立项后，省民政厅社会组织管理局按程序拨付项目资金。

（六）执行。项目执行期间，立项单位需严格按照本实施方案开展项目。项目执行单位应当于2023年11月30日前，完成项目全部资金和社会服务活动的执行，并于2023年12月10日前按要求报送末期报告。

（七）评估。省民政厅社会组织管理局委托第三方评估机构开展项目评估，立项单位需根据要求填报项目末期评估报告。

（八）审计。立项项目需按期完成执行，后根据第三方审计单位要求提交材料，开展结项审计。

六、项目申报

（一）申报材料

1.项目申报书。各申报单位下载《2023年湖南省福彩公益金支持社会组织参与社会服务项目申报书》(见附件)，并经法定代表人签字、单位盖章；市县社会组织的项目申报书需由市州民政部门出具审核意见。

2.附件资料：盖有年检结论的登记证书副本、银行开户许可证、荣誉证书、评估等级证明等相关材料复印件。

申报材料一式两份，必须真实有效，凡发现有弄虚作假或隐瞒真实情况的，一律取消申报资格，且5年内不得再参与申报。

（二）申报程序

各省级社会组织直接向省民政厅社会组织管理局申报；市县社会组织向市州民政局申报，由市州民政局汇总后统一报送至省民政厅社会组织管理局。

申报截止时间为2023年8月11日，未按期报送纸质申报材料或纸质申报书、电子申报书内容不符的，取消立项。

七、项目管理

（一）项目执行单位应当按照相关制度要求，建立健全项目资金专项财务管理和会计核算制度，纳入单位财务统一管理，单独核算，便于追踪问效和监督检查。

（二）项目执行单位应当保证项目资金的安全和正确使用，严格按照申报用途、规定范围和开支标准使用资金，不得无票据报销费用，不得用于向受益对象发放救助款、奖学金和补贴等款项、购买或修建楼堂馆所、缴纳罚款罚金、偿还债务、对外投资、购买汽车、开发软件、考察旅游、高风险户外活动等支出，不得以任何形式挤占、截留、挪用项目资金。任何单位不得以任何名义从项目资金中提取管理费。

（三）项目执行单位应规范资金审批流程、支付方式，不得使用大额现金支付，保证资金报销资料完整、规范。

（四）项目资金应当用于受益对象和社会服务活动，以服务受益对象和社会服务活动为基础编列预算。预算的金额和标准应当符合实际，并接受社会监督。

（五）项目执行单位应加强配套资金管理，保证项目配套资金及时到位、足额投入使用。

（六）项目执行单位均需履行受益对象确认程序，由受益对象或其监护人填写《受益对象确认书》，做到内容完整、程序规范、真实有效，妥善保管确认书以备评估、审计等监督检查。

（七）项目执行单位应当接受民政、财政、审计、纪检等部门的监督，配合第三方审计、评估和财政支出绩效评价。审计、评估和财政支出绩效评价结果将作为以后年度项目评审和资金安排的重要参考因素，项目绩效评估结果较差且存在违规行为的，将依据相关规定进行处理，情节严重的将收回项目资金，且项目执行单位5年内不得再参与省福彩公益金项目的申报。

八、宣传总结

（一）省民政厅社会组织管理局、项目实施地民政部门和项目执行单位要通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体宣传项目的意义、资助内容和申请办法，及时宣传报道项目开展情况和社会效益，引导社会组织参与社会服务，履行社会责任，为社会组织发挥积极作用创造良好的社会舆论氛围。项目实施地民政部门视情树立项目典型，制定宣传总结方案，向省民政厅社会组织管理局报送、转送项目执行情况。

（二）项目执行单位要及时收集视频、音频素材，建立专门的项目宣传档案，在开展项目宣传活动、发放资料及配发物品上要注明“湖南省福利彩票公益金支持社会组织参与社会服务项目（2023）”标识，并通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体宣传项目活动情况，接受社会监督。

 

附件：2023年湖南省福利彩票公益金支持社会组织参与社会服务项目申报书

 

联系人：省民政厅社会组织管理局，欧阳冠洁 

联系电话：0731-84502036 

邮    箱：hnssgj01＠126.com